Ankestyrelsens principafgørelse 70-16

Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (retssikkerhedsloven) - lovbekendtgørelse nr. 1052 af 8. september 2015 - § 9c, stk. 1, stk. 6, 1. pkt. og stk. 9, 1. pkt.

Ankestyrelsen har behandlet sagen principielt for at afklare, om en udgift til en forældreevneundersøgelse i en sag, hvor barnet er anbragt uden for hjemmet, er en udgift, der giver ret til refusion af udgifter fra tidligere opholdskommune, jf. retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 1.

Retssikkerhedslovens § 9, stk. 1, fastslår, at opholdskommunen har ret til at få dækket sin andel af udgifterne til hjælp efter lov om social service.

Retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 6, 1. pkt. fastslår, at opholdskommunen har ret til refusion, når en person får ophold i et tilbud som nævnt i stk. 2-4 og den tidligere opholdskommune var bekendt med de forhold, der begrunder tilbuddet, og det var åbenbart, at der måtte gribes ind.

Retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 9, fastslår, at de udgifter, som opholdskommunen kan få dækket efter stk. 2-6, er opholdskommunens faktiske udgifter. De faktiske udgifter omfatter en forholdsmæssig andel af fællesudgifter og udgifter til ledelse og administration, der er en følge af driften af et tilbud. Hvis der for ydelsen er fastsat en takst eller beregnet et priskrav efter lov om social service, har opholdskommunen ret til refusion svarende til taksten eller priskravet.

3. Andre principafgørelser

Kasserede

Følgende principafgørelse er kasseret og er indarbejdet i den nye principafgørelse:

R-6-01

Ankestyrelsen fandt at en forældreevneundersøgelse ikke var omfattet af udtrykket "hjælp efter serviceloven". Udgiften til forældreevneundersøgelsen måtte derfor betragtes som en administrativ udgift, der endeligt skulle bæres af den aktuelle opholdskommune.

Udgiften til forældreevneundersøgelsen måtte således endeligt afholdes af den aktuelle opholdskommune og kunne ikke kræves refunderet af en tidligere opholdskommune.

Ankestyrelsen har i møde truffet afgørelse i sag om klage over A Kommunes afgørelse truffet den 26. august 2015 om afslag på mellemkommunal refusion for udgifter til forældreevneundersøgelse udarbejdet i perioden januar-marts 2014.

Resultatet er

• B Kommune har ikke ret til refusion for udgifter til forældreevneundersøgelse.

Det betyder, at vi er enige i A Kommunes afgørelse, som vi stadfæster.

Der var enighed på mødet.

Ankestyrelsen finder, at B Kommune ikke har ret til refusion for udgifter til forældreevneundersøgelse udarbejdet i perioden januar-marts 2014 i forbindelse med anbringelsessag.

Vi vurderer, at udgifter til en forældreevneundersøgelse er en administrativ udgift, og at udgiften ikke er en ydelse efter serviceloven.

Vi finder derfor, at udgiften til en forældreevneundersøgelse ikke kan kræves dækket efter reglerne om refusion for udgifter til anbringelsen.

Vi lægger til grund, at A Kommune med henvisning til retssikkerhedslovens § 9 c, stk. 6, jf. stk. 1, yder refusion til dækning af udgifter efter serviceloven til anbringelse af et barn uden for hjemmet.

Det følger af vores praksis, at en forældreevneundersøgelse ikke er omfattet af udtrykket "hjælp efter serviceloven". Udgiften til forældreevneundersøgelsen må derfor betragtes som en administrativ udgift, der endeligt skal bæres af den aktuelle opholdskommune. Udgiften til forældreevneundersøgelsen må således endeligt afholdes af den aktuelle opholdskommune og kan ikke kræves refunderet af en tidligere opholdskommune.

Vi finder, at ændringerne i retssikkerhedsloven, herunder bestemmelsen i § 9 c, stk. 9, 1 pkt., om dækning af faktiske udgifter i tilknytning til et tilbud, ikke har betydet ændringer i forståelsen af, at en forældreevneundersøgelse er en administrativ udgift, der ikke kan dækkes efter bestemmelserne om refusion i retssikkerhedsloven.

Der er derfor ikke er grundlag for mellemkommunal refusion for handlekommunens udgifter til en forældreevneundersøgelse.