Ankestyrelsens principafgørelse 26-18

Ankestyrelsen har behandlet sagerne principielt. Det har vi gjort for at afklare muligheden for modregning i børne- og ungeydelsen for manglende betaling for dagtilbud - herunder en afklaring af om kommunerne (fortsat) har kompetence til at træffe afgørelsen om modregning.

Love og bekendtgørelser

Lov om børne- og ungeydelse, senest bekendtgjort i lovbekendtgørelse nr. 609 af 3. juni 2016.

• § 5, stk. 1, om Udbetaling Danmarks afgørelseskompetence

• § 6, om klageadgang for afgørelser efter børne- og ungeydelsesloven

• § 11, stk. 2, om modregning i børne- og ungeydelsen

Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge (dagtilbudsloven), senest bekendtgjort i lovbekendtgørelse nr. 748 af 20. juni 2016.

• § 31 om forældrenes egenbetaling for barnets ophold i dagtilbud

• § 92, stk. 1, om kommunens opkrævning af betaling

• § 94, om inddrivelse af restancer

• § 97, om klageadgang for afgørelser efter dagtilbudsloven

Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område, senest bekendtgjort i lovbekendtgørelse nr. 188 af 8. marts 2018.

• § 60, om klageadgang for kommunernes afgørelser

• § 64a, om klageadgang for Udbetaling Danmarks afgørelser

Praksis

Kasserede:

Følgende principafgørelser er kasserede og gælder ikke længere (historisk):

93-16: Kommunen havde ikke hjemmel til at modregne for manglende betaling af dagtilbud i børne- og ungeydelsen. Ankestyrelsen er nået til et andet resultat m.h.t. kommunernes kompetence.

Ankestyrelsen har ikke andre principafgørelser på området.

Du har klaget over, at der er foretaget modregning for dagtilbudsrestance i børne- og ungeydelsen. Kommunen afgjorde sagen den 18. april 2016 og 18. juli 2016, og Udbetaling Danmark orienterede dig om modregningen i breve af 13. april og 14. juli 2016.

Ankestyrelsen har nu afgjort din sag, og resultatet er:

• Ankestyrelsen har ikke kompetence til at behandle sagen

Det betyder, at vi ikke tager stilling til, om der er grundlag for at modregne den manglende betaling for dagtilbud i din børne- og ungeydelse.

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsen vurderer, at der ikke er klageadgang for klager over afgørelser om modregning i børne- og ungeydelsen for manglende betaling for dagtilbud, da der ikke er fastsat en klageadgang i loven.

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at der i lov om en børne- og ungeydelse er hjemmel til at træffe afgørelse om modregning i børne- og ungeydelsen for manglende betaling for ophold i dagtilbud.

Vi lægger også vægt på, at A kommune har truffet afgørelse om modregning i din børne- og ungeydelse for manglende betaling af for dagtilbud den 18. april 2016 og 18. juli 2016.

Vi lægger endvidere vægt på, at det er kommunen og ikke Udbetaling Danmark, der har hjemmel til at træffe afgørelse om modregning for manglende betaling for dagtilbud i børne- og ungeydelsen efter børne- og ungeydelsesloven. Der er i børne- og ungeydelsesloven ikke fastsat en klageadgang for afgørelser truffet efter loven af kommunen, men alene afgørelser truffet af Udbetaling Danmark. Det fremgår således af børne- og ungeydelseslovens bestemmelse om klageadgang, at Udbetaling Danmarks afgørelser om ydelser efter loven kan påklages til Ankestyrelsen.

Da det er kommunen og ikke Udbetaling Danmark, der har kompetence til at træffe afgørelse om modregning efter børne- og ungeydelsesloven, er Udbetaling Danmarks breve af 13. april 2016 og 14. juli 2016 ikke afgørelser, som kan påklages til Ankestyrelsen.

Vi lægger også vægt på, at der i dagtilbudsloven ikke er hjemmel for kommunen til at træffe afgørelse om modregning i børne- og ungeydelse. Kommunens afgørelse om modregning kan derfor ikke påklages til Ankestyrelsen efter klageadgangen i lovens § 97, hvorefter kommunens afgørelser efter loven kan påklages til Ankestyrelsen. Kommunens afgørelse efter loven om betaling for ophold i dagtilbud, herunder opgørelse af krav ved manglende betaling, og opkrævningen af et krav kan derimod påklages til Ankestyrelsen.

Det betyder, at Ankestyrelsen ikke kan behandle klager over afgørelser om modregning i børne- og ungeydelsen for manglende betaling for dagtilbud.

Om reglerne

Modregning

Manglende betaling for ophold i dagtilbud kan modregnes i børne- og ungeydelsen efter lov om en børne- og ungeydelse. Det er kommunen der kan træffe afgørelse om modregning efter børn- og ungeydelsesloven.

Klageadgang

Efter lov om retssikkerhed og administration på det sociale område kan en kommunes afgørelser alene indbringes for Ankestyrelsens eller Ankestyrelsens beskæftigelsesudvalg, når det fremgår af lovgivningen.

Der er ikke i børne- og ungeydelsesloven fastsat en særlig klageadgang for klager over afgørelser truffet af kommunen efter loven. Det er alene afgørelser efter loven truffet af Udbetaling Danmark der kan påklages til Ankestyrelsen.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.