Principmeddelelsen fastslår
En vaccinationsskade som følge af en COVID-19-vaccination kan under visse betingelser være en arbejdsskade.
For at en personskade efter en COVID-19-vaccination kan anerkendes som en arbejdsskade, skal vaccinationen være en følge af arbejdet eller de forhold, hvorunder arbejdet foregår.
Vaccinationsskader behandles efter reglerne om ulykker, da en vaccination sidestilles med en hændelse. Herudover skal vaccinationsskaden opfylde kravene til en personskade efter arbejdsskadeloven, og der skal være årsagssammenhæng mellem vaccinationen og personskaden.
Vurderingen af, om vaccinationen er en følge af arbejdet eller de forhold, hvorunder arbejdet foregår
Arbejdsskademyndigheden skal foretage en interesseafvejning mellem arbejdsgivers interesse i, at tilskadekomne er vaccineret for at kunne varetage sin arbejdsfunktion og tilskadekomnes egen interesse i vaccinationen. I denne vurdering indgår arbejdsgivers involvering i vaccinationen som et element.
Ved denne interesseafvejning kan følgende forhold tale for, at vaccinationen er en følge af arbejdet eller de forhold, hvorunder arbejdet foregår:
- tilskadekomne har grundet ansættelsesforholdet en forrang i et fastlagt vaccinationsprogram,
- sundhedsmyndighederne har anbefalet/opfordret til, at den medarbejdergruppe, som tilskadekomne tilhører, lader sig vaccinere,
- vaccinationen bliver tilbudt den tilskadekomne på grund af ansættelsesforholdet,
- arbejdsgiver har anbefalet, opfordret til eller stillet krav om vaccination,
- arbejdsgiver har en interesse i, at tilskadekomne lader sig vaccinere, fx fordi tilskadekomne er omfattet af en medarbejdergruppe, som har stor kontakt med mange mennesker på arbejdspladsen,
- der er risiko for produktionsstop og dermed et væsentligt tab ved smitte på arbejdspladsen,
- der er risiko for voldsom smitterisiko ved udbrud på arbejdspladsen på grund af den måde, som arbejdsstedet er indrettet på,
- den tilskadekomne varetager kritiske funktioner, som få medarbejdere på arbejdspladsen varetager.
Modsat kan det tale imod, at vaccinationen er en følge af arbejdet eller de forhold, hvorunder arbejdet foregår, hvis
- vaccinationen er begrundet i tilskadekomnes egne helbredsmæssige forhold,
- vaccinationen alene sker som led i et fastlagt vaccinationsprogram uden hensyntagen til ansættelsesforhold og uden involvering fra arbejdsgiver,
- tilbuddet om vaccination på arbejdspladsen og i arbejdstiden alene er en del af personalepolitikken som en form for personalegode.
Ovenstående elementer er ikke udtømmende, og der skal altid foretages en konkret og individuel vurdering. Hvis vaccinationen er foretaget i arbejdsgivers interesse er det ikke afgørende, om vaccinationen har fundet sted på arbejdspladsen, hos egen læge eller et andet vaccinationssted.
Personskaden
Vaccinationsskaden skal opfylde de gældende krav til en personskade efter arbejdsskadesikringsloven for at kunne anerkendes. Dette betyder, at følgerne efter skaden skal have betydning for tilskadekomnes aktuelle eller efterfølgende helbredsmæssige tilstand.
Årsagssammenhæng
Vaccinationsskaden skal også opfylde kravet om årsagssammenhæng. Dette betyder, at der skal være årsagssammenhæng mellem vaccinationen og personskaden. Det er således ikke tilstrækkeligt, at tilskadekomne har fået vaccinationen, hvis det ikke er vaccinationen, der har medført personskaden.
¬Ved vurderingen af, om der er årsagssammenhæng kan følgende forhold indgå:
- tidsmæssig sammenhæng – er generne opstået inden for det tidsrum, som er normalt for bivirkninger efter den konkrete vaccination?
- medicinsk sammenhæng – er generne ud fra en medicinsk vurdering en følge af vaccinationen?
- oplysninger om andre årsager til generne.
Listen er ikke udtømmende.
Den konkrete sag
Ankestyrelsen har i en sag behandlet spørgsmålet om, hvornår en vaccinationsskade er en følge af arbejdet eller de forhold, hvorunder arbejdet foregår.
I sagen blev tilskadekomne vaccineret mod COVID-19 den 11. februar 2021. Tilskadekomne arbejdede på X Sygehus og blev vaccineret på et personalevaccinationscenter. Sundhedsmyndighederne anbefalede COVID-19-vaccinationen til tilskadekomnes medarbejdergruppe, og hvis tilskadekomne ikke havde været ansat på sygehuset, ville hun på grund af alder først blive tilbudt vaccination omkring tre måneder senere. Dagen efter vaccinationen fik tilskadekomne influenza-lignende symptomer, som varede 4-5 dage og medførte én sygedag.
Ankestyrelsen vurderede, at vaccinationen den 11. februar 2021 var en følge af arbejdet. Vi lagde vægt på, at tilskadekomne blev vaccineret grundet sit arbejde, herunder blandt andet fordi sundhedsmyndighederne anbefalede COVID-19-vaccinationen til den medarbejdergruppe, som tilskadekomne tilhørte som følge af sin ansættelse og sine arbejdsopgaver på X Sygehus, og at hun som følge af vaccinationen pådrog sig en personskade i form af influenza-lignende symptomer i 4-5 dage.