Ankestyrelsens principmeddelelse 34-23 om boligstøtte – genvurdering – helt eller delvist medhold - ophævelse

01-01-2023
Retssikkerhedsloven Boligstøtte Genvurdering Helt eller delvis medhold Ophævelse Gældende Arbejdsskade Kommunal Udbetaling Danmark

Principmeddelelsen fastslår
Principmeddelelsen fastslår, at Udbetaling Danmark i forbindelse med en genvurdering, når borger har klaget over afgørelsen, ikke kan træffe en ny samlet afgørelse til skade for borger, som inddrager nye selvstændige forhold, der ikke var en del af den oprindelige afgørelse.

Udbetaling Danmark skal i sin genvurdering vurdere, om der er grundlag for at give borgeren helt eller delvist medhold i klagen, eller om afgørelsen fastholdes. Retssikkerhedslovens genvurderingsordning giver ikke mulighed for, at førsteinstansen kan udvide den oprindelige afgørelse til at omfatte nye forhold i genvurderingen.

De konkrete sager

I sag nr. 1 havde Udbetaling Danmark truffet afgørelse om omberegning af boligstøtten på grund af en stigning i borgerens husleje. Boligstøtten blev i afgørelsen fastsat til 2.399 kr. med virkning fra den 1. januar 2023. Boligstøtten var i årsomregningsbrev af 27. november 2021 foreløbigt beregnet til 2.445 kr. fra den 1. januar 2022.   

Borgeren klagede og anførte i klagen, at hun måtte have ret til en højere boligstøtte, når huslejen steg.

Udbetaling Danmark ændrede afgørelsen til skade for borgeren i genvurderingen. Udbetaling Danmark omberegnede boligstøtten fra den 1. januar 2023 til 1.894 kr., der var mindre end borgerens hidtidige boligstøtte. Udbetaling Danmark ændrede også beregningen af boligstøtten for en yderligere periode - fra 1. maj 2021 til 31. januar 2023. Herudover krævede Udbetaling Danmark tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023.

Ankestyrelsen stadfæstede afgørelsen om, at boligstøtten skulle omberegnes fra den 1. januar 2023 og tog ikke stilling til beløbets størrelse. Ankestyrelsen ophævede afgørelsen i genvurderingen om beregning og tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023.

Udbetaling Danmark havde alene mulighed for at træffe afgørelse om beregning og tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023 over for borgeren, hvis Udbetaling Danmark traf ny og særskilt afgørelse herom.

I sag nr. 2 havde Udbetaling Danmark truffet afgørelse om, at borgerens oplysninger om formue ikke havde betydning for beregningen af hendes boligstøtte, og at hendes indestående i et pensionsselskab skulle indgå som en del af borgerens formue ved beregningen af boligstøtten. Afgørelsen omfattede ikke tilbagebetaling.

Borgeren klagede og anførte i klagen, at hendes pensionsordning i et pensionsselskab ikke skulle medregnes i hendes formue.

Udbetaling Danmark ændrede afgørelsen til skade for borgeren i genvurderingen ved - som et nyt element - at omberegne borgerens boligstøtte fra den 1. juli 2020, 1. september 2020, 1. december 2020, 1. januar 2021 og 1. januar 2022 samt kræve tilbagebetaling af 16.818 kr. i boligstøtte.

Ankestyrelsen stadfæstede afgørelsen om, at borgerens indestående i pensionsselskabet skulle indgå som en del af borgerens formue ved beregningen af boligstøtten og ophævede afgørelsen i genvurderingen om omberegning og tilbagebetaling af boligstøtte.

Udbetaling Danmark havde alene mulighed for at omberegne boligstøtten og kræve tilbagebetaling heraf, hvis Udbetaling Danmark traf ny og særskilt afgørelse herom.

I sag nr. 3 havde Udbetaling Danmark truffet afgørelse om ophør af boligstøtte med virkning fra den 13. januar 2023, hvor modtageren af boligstøtte fraflyttede boligen, og om tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. februar 2023 til 28. februar 2023, opgjort til 948 kr.

Borgeren klagede og anførte i klagen, at han ikke havde modtaget boligstøtte, fordi Udbetaling Danmark havde udbetalt boligstøtten til udlejeren, og at Udbetaling Danmark måtte kontakte udlejeren for tilbagebetaling.

Udbetaling Danmark ændrede afgørelsen til skade for borgeren i genvurderingen ved at udvide den periode, som borgeren skulle betale boligstøtte tilbage for, med perioden 13. januar 2023 til 31. januar 2023, opgjort til yderligere 379 kr.  

Ankestyrelsen stadfæstede afgørelsen om ophør af boligstøtte fra den 13. januar 2023 og tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. februar 2023 til 28. februar 2023. Ankestyrelsen ophævede afgørelsen i genvurderingen om tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 13. januar 2023 til 31. januar 2023.

Udbetaling Danmark havde alene mulighed for at kræve tilbagebetaling af boligstøtten for perioden 13. januar 2023 til 31. januar 2023, hvis Udbetaling Danmark traf ny og særskilt afgørelse herom.

Ankestyrelsen har behandlet tre sager principielt. Det har vi gjort for at fastslå, at Udbetaling Danmark ikke kan udvide den oprindelige afgørelse til at omfatte nye forhold i genvurderingen. 

Love og bekendtgørelser

Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (retssikkerhedsloven), senest bekendtgjort i lovbekendtgørelse nr. 1109 af 24. august 2023

  • § 66, stk. 1, om myndighedens pligt til at genvurdere sagen

  • § 66, stk. 2, om oversendelse af klagen til klageinstansen.

Bekendtgørelse om retssikkerhed og administration på det sociale område (retssikkerhedsbekendtgørelsen), nr. 1382 af 28. november 2023

  • § 11, stk. 1, om oversendelse af klagen og genvurderingen til Ankestyrelsen.

Praksis
Gældende:

Følgende principmeddelelser er brugt ved afgørelsen og gælder stadig:

59-16: Retssikkerhedslovens almindelige regler om klage gælder også for Udbetaling Danmarks afgørelser. Efter retssikkerhedslovens kapitel 10 kan Udbetaling Danmarks afgørelser indbringes for Ankestyrelsen. Det er en væsentlig retssikkerhedsgaranti, at en borger har adgang til at klage. Denne adgang må ikke blive illusorisk. Udbetaling Danmark har pligt til at genvurdere en afgørelse, når de modtager en klage over afgørelsen inden for klagefristen.

96-17: En kommune har pligt til at genvurdere en afgørelse, når der er klaget over afgørelsen. Det er den kommune, som har truffet afgørelsen, som skal vurdere sagen igen. Det gælder også, selvom borgeren i mellemtiden er flyttet til en anden kommune. Ved genvurderingen skal kommunen tage stilling til, om der er grundlag for at give borgeren helt eller delvist medhold i klagen, eller om afgørelsen skal fastholdes. Formålet med en genvurdering er, at kommunen skal se på sagen igen. Ved vurderingen skal kommunen tage udgangspunkt i, om grundlaget for den oprindelige afgørelse i sagen fortsat er korrekt. Genvurderingen er derfor en del af det at træffe afgørelse. Genvurderingen indebar en stillingtagen til, om grundlaget for den oprindelige afgørelse i sagen var korrekt. Det var derfor den oprindelige kommune (fraflytningskommunen), der genvurderede sagen.

R-16-00: Et nævn kunne ikke i forbindelse med remonstration omgøre sin egen afgørelse til skade for en borger, når en kommune havde klaget. Ved vurderingen blev der lagt vægt på, at nævnets første afgørelse ikke kunne anses for klart ulovlig. Der blev yderligere lagt vægt på, at genvurderingsreglen ikke udgjorde en tilstrækkeligt klar hjemmel til, at en myndighed kunne tilbagekalde en begunstigende forvaltningsakt.

Vejledninger

Vi har også anvendt vejledning om retssikkerhed og administration på det sociale område nr. 9330 af 21. marts 2019

  • Pkt. 258 om myndighedens genvurdering og frister for genvurderingen
  • Pkt. 277 om retssikkerhedslovens § 68, stk. 2, om hvad Ankestyrelsens afgørelser som klagemyndighed kan gå ud på. 

Sag nr. 1, j.nr. 23-4643

Du har klaget over Udbetaling Danmarks afgørelse om omberegning af boligstøtte. Udbetaling Danmark afgjorde sagen den 5. december 2022 og genvurderede afgørelsen den 18. januar 2023.

Ankestyrelsen har nu afgjort din sag.

Resultatet er:

  • Din boligstøtte skal omberegnes fra den 1. januar 2023.

Det betyder, at vi stadfæster denne del af Udbetaling Danmarks afgørelse af 5. december 2022.

  • Udbetaling Danmark kan ikke i forbindelse med genvurderingen af den oprindelige afgørelse også inddrage og træffe afgørelse om beregning og tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023.

Det betyder, at vi ophæver denne del af afgørelsen af 18. januar 2023.

Udbetaling Danmark har alene mulighed for at træffe afgørelse om beregning og tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023 over for dig, hvis Udbetaling Danmark træffer ny og særskilt afgørelse.

Vi beklager den lange sagsbehandlingstid.

Begrundelse for afgørelsen om stadfæstelse

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsen vurderer, at din boligstøtte skal omberegnes med virkning fra den 1. januar 2023.

Vi har ikke taget stilling til beløbets størrelse.

Hvad er afgørende for resultatet

Udbetaling Danmark modtog den 28. november 2022 meddelelse om, at din husleje ændres fra 6.050 kr. til 6.290 kr. pr. måned fra den 1. januar 2023.

Betingelsen for omberegning er opfyldt, fordi omberegning skal foretages, når der sker en ændring i huslejen.
 
Vi er opmærksomme på, at du i klagen spørger til, hvordan din boligstøtte kan falde, når huslejen stiger.

Vi bemærker, at vi ikke har taget stilling til, om din boligstøtte før den 1. januar 2023 og fra den 1. januar 2023 har været beregnet korrekt. Vi har ved afgørelsen alene taget stilling til, om der er grundlag for omberegning af din boligstøtte fra 1. januar 2023.

Om reglerne

Ved opgørelse af boligudgiften for lejere lægges den leje til grund, som efter lejeaftalen skal betales for lejlighedens areal, fælles boligareal, adgangsareal samt tilhørende sædvanlige udenomsrum.

Hvis en ændring indtræder med virkning fra den 1. i måneden, anser man ændringen for at være sket i den foregående måned, hvorefter omberegning kan ske fra den 1. i den samme måned.

Hvis der sker en forhøjelse af lejen, kan omberegning ske tidligst med virkning fra begyndelsen af den måned, der følger nærmest efter ansøgerens meddelelse om ændringen til Udbetaling Danmark.

Ved en lejeforhøjelse, kan omberegning dog ske på grundlag af oplysning herom fra udlejer.

Begrundelse for afgørelsen om ophævelse

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsen vurderer, at Udbetaling Danmark ikke kan træffe afgørelse om beregning og tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023 i forbindelse med genvurderingen af en anden periode (omberegning) og efter reglerne om tilbagebetaling.

Udbetaling Danmark har alene mulighed for at træffe afgørelse om beregning og tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023, hvis Udbetaling Danmark afgør denne sag i en særskilt afgørelse. Ved behandlingen af denne sag vil Udbetaling Danmark få lejlighed til at undersøge sagen og i den forbindelse bl.a. partshøre dig, hvis der er grundlag herfor.

Det betyder, at vi ophæver denne del af afgørelsen af 18. januar 2023.

Hvad er afgørende for resultatet

Når en borger inden for klagefristen klager over en afgørelse, som Udbetaling Danmark har truffet, skal Udbetaling Danmark vurdere, om Udbetaling Danmark giver klageren helt eller delvist medhold i klagen. Retssikkerhedslovens genvurderingsordning giver ikke mulighed for, at Udbetaling Danmark kan udvide den oprindelige afgørelse til at omfatte nye forhold i genvurderingen.

Hvis Udbetaling Danmark under genvurderingen bliver opmærksom på nye selvstændige forhold, skal borgeren partshøres herover, og der skal træffes en ny selvstændig afgørelse med klagevejledning om det nye forhold.

Ankestyrelsen skal i sin prøvelse af Udbetaling Danmarks oprindelige afgørelse inddrage alle relevante forhold, der har betydning for vurderingen af sagen. Ankestyrelsen er ikke bundet af partens påstande, og vil derfor kunne træffe afgørelse, der er til skade for borgeren.

Du klager den 8. december 2022 over Udbetaling Danmarks afgørelse af 5. december 2022 om omberegning af din månedlige boligstøtte, sådan at den fra den 1. januar 2023 udgør 2.399 kr.  

Som følge af din klage genvurderer Udbetaling Danmark afgørelsen i din sag. I den forbindelse vurderer Udbetaling Danmark den 18. januar 2023, at din boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023 skal beregnes på ny, herunder at din månedlige boligstøtte fra den 1. januar 2023 skal beregnes til 1.894 kr.

Udbetaling Danmark vurderer derudover i genvurderingen, at du også skal tilbagebetale boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023.   

Udbetaling Danmark træffer hermed ikke en særskilt afgørelse om tilbagebetalingsspørgsmålet, men lader spørgsmålet indgå i den genvurdering, de foretager af et andet retligt spørgsmål (om omberegning).

Udbetaling Danmark har sendt den samlede genvurdering af 18. januar 2023 til Ankestyrelsen med besked om, at Udbetaling Danmark fastholder sin afgørelse helt eller delvis efter genvurderingen. Der er med genvurderingen tale om en ændring af afgørelsen af 5. december 2022 til skade for dig, hvori der er inddraget nye retlige og faktiske forhold til skade for dig.

Udbetaling Danmark giver dig dermed ikke helt eller delvist medhold i klagen over deres afgørelse af 5. december 2022.

Udbetaling Danmark havde i genvurderingen mulighed for at fastholde afgørelsen af 5. december 2022 for så vidt angår spørgsmålet om, hvorvidt din boligstøtte skulle omberegnes fra den 1. januar 2023.   

Udbetaling Danmark kan derfor ikke træffe afgørelse i genvurderingen om ændring af beregningen af din boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023. Udbetaling Danmark kan endvidere ikke træffe afgørelse i genvurderingen om tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023.  

Afgørelsen i genvurderingen om ændring af beregningen af din boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023 og tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023, som vi ophæver med denne afgørelse, har derfor ikke retsvirkning over for dig.

Det betyder, at Udbetaling Danmark ikke kan kræve tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. maj 2021 til 31. januar 2023 på grundlag af afgørelsen i genvurderingen.

Om reglerne

Inden klagen behandles, skal Udbetaling Danmark vurdere, om der er grundlag for at give klageren helt eller delvist medhold.

Inden fire uger efter, at en klage er modtaget, skal Udbetaling Danmark have genvurderet sagen og sendt en ny afgørelse til klageren, hvis Udbetaling Danmark giver klageren helt eller delvist medhold heri, eller have sendt klagen, genvurderingen og sagens akter til Ankestyrelsen, hvis genvurderingen ikke giver anledning til at ændre afgørelsen.

Udbetaling Danmark kan i genvurderingen berigtige skrivefejl, ord, navne og tal, som ikke medfører nogen ændring af afgørelsens materielle indhold.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.

Du kan læse mere om, hvordan Ankestyrelsen behandler sager på møde på www.ast.dk

Sag nr. 2, j.nr. 23-4321

Du har klaget over Udbetaling Danmarks afgørelse om din formue i forbindelse med beregning af boligstøtte. Udbetaling Danmark afgjorde sagen den 17. november 2022 og genvurderede afgørelsen den 17. januar 2023.

Ankestyrelsen har nu afgjort din sag.

Resultatet er:

  • Dit indestående i pensionsselskabet skal indgå som en del af din formue ved beregningen af din boligstøtte.

Det betyder, at vi stadfæster Udbetaling Danmarks afgørelse af 17. november 2022.

  • Udbetaling Danmark kan ikke i forbindelse med genvurderingen af den oprindelige afgørelse inddrage og træffe afgørelse om omberegning og tilbagebetaling af boligstøtte.

Det betyder, at vi ophæver denne del af afgørelsen af 17. januar 2023.

Udbetaling Danmark har alene mulighed for at omberegne din boligstøtte og kræve tilbagebetaling heraf, hvis Udbetaling Danmark træffer ny og særskilt afgørelse.

Vi beklager den lange sagsbehandlingstid.

Begrundelse for afgørelsen om stadfæstelse

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsen vurderer, at dit indestående i pensionsselskabet skal indgå som en del af din samlede formue ved beregningen af din boligstøtte.

Hvad er afgørende for resultatet

Boligstøttemodtagerens indestående i pengeinstitutter m.v. skal indgå ved opgørelsen af boligstøttemodtagerens formue.

Udbetaling Danmark oplyser, at din pensionsopsparing bliver indberettet som en del af din samlede formue hos Skattestyrelsen. Det fremgår derfor som en del af din indestående formue på din årsopgørelse.

Udbetaling Danmark oplyser også, at du ikke har fradragsret af dine indbetalinger til pensionsopsparingen, og at du ikke skal betale skat eller afgift af dine udbetalinger, når du får udbetalt dele af din indestående pension.

Du har derfor som pensionist adgang til at få udbetalt din indestående pension i pensionsselskabet.

På baggrund heraf er det Ankestyrelsens opfattelse, at din indestående pension i pensionsselskabet er at sidestille med et indestående i et pengeinstitut, fordi udbetaling kan ske når som helst og er skatte- og afgiftsfri.

Din indestående pension i pensionsselskabet skal derfor indgå som en del af din formue ved beregningen af din boligstøtte.

Vi er opmærksomme på, at du i klagen af 21. november 2022 oplyser, at din pensionsopsparing i pensionsselskabet ikke skal medregnes i din samlede formue, fordi pensionsordningen er opført under livsforsikringer i dine skatteoplysninger, og ifølge pensionsselskabets vurdering ikke skal medregnes i formuen ved beregningen af din boligstøtte.

Dine oplysninger er indgået i vores vurdering af sagen, men ændrer ikke på resultatet, fordi det fremgår af formuebekendtgørelsen, at boligstøttemodtagerens indestående i pengeinstitutter m.v. skal indgå ved opgørelsen af boligstøttemodtagerens formue til beregningen af boligstøtten.

Ankestyrelsen er af den opfattelse, at det i den forbindelse ikke er afgørende, om et indestående er pension eller løn, ligesom pensionsselskabet og din adgang til din indestående pension kan sidestilles med et pengeinstitut og et indestående i et pengeinstitut.

Du henviser til pensionsselskabets mails af 22. juni 2022 og 5. februar 2023, hvor pensionsselskabet mener, at din pensionsopsparing ikke skal indgå som en del af din formue ved beregningen af din boligstøtte.

Hertil bemærker vi, at det er Ankestyrelsen, der har kompetencen til at vurdere, om dit indestående i pensionsselskabet skal indgå som en del af din samlede formue ved beregningen af din boligstøtte i forbindelse med en klagesag herom.

Om reglerne

Til husstandsindkomsten, der indgår ved beregning af boligstøtten, skal lægges et formuetillæg efter reglerne herom.

Formuetillægget opgøres som en andel af støttemodtagerens og dennes husstandsmedlemmers formuer.

Ved formue på over 940.800 kr. (2023-sats) skal der beregnes et formuetillæg til boligydelsen. Beløbsgrænsen reguleres én gang årligt.

Formuen opgøres på grundlag af de oplysninger, der oplyses om ved ansøgningen, og på grundlag af de oplysninger om formuen, der efter skatteindberetningsloven senest er indberettet til Skattestyrelsen.

Ved opgørelse af støttemodtagerens og dennes husstandsmedlemmers formue indgår bl.a. indestående i pengeinstitutter m.v.

Begrundelse for afgørelsen om ophævelse

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsen vurderer, at Udbetaling Danmark ikke kan træffe afgørelse om omberegning og tilbagebetaling af boligstøtte i forbindelse med genvurderingen af en afgørelse, der alene omfatter spørgsmålet om, hvorvidt dit indestående i pensionsselskabet skal indgå som en del af din samlede formue ved beregningen af din boligstøtte.

Udbetaling Danmark har alene mulighed for at omberegne din boligstøtte og kræve tilbagebetaling heraf, hvis Udbetaling Danmark afgør denne sag i en særskilt afgørelse. Ved behandlingen af denne sag vil Udbetaling Danmark få lejlighed til at undersøge sagen og i den forbindelse bl.a. partshøre dig, hvis der er grundlag herfor.

Det betyder, at vi ophæver denne del af afgørelsen af 17. januar 2023.

Hvad er afgørende for resultatet

Når en borger inden for klagefristen klager over en afgørelse, som Udbetaling Danmark har truffet, skal Udbetaling Danmark vurdere, om Udbetaling Danmark giver klageren helt eller delvist medhold i klagen. Retssikkerhedslovens genvurderingsordning giver ikke mulighed for, at Udbetaling Danmark kan udvide den oprindelige afgørelse til at omfatte nye forhold i genvurderingen.

Hvis Udbetaling Danmark under genvurderingen bliver opmærksom på nye selvstændige forhold, skal borgeren partshøres herover, og der skal træffes en ny selvstændig afgørelse med klagevejledning om det nye forhold.

Ankestyrelsen skal i sin prøvelse af Udbetaling Danmarks oprindelige afgørelse inddrage alle relevante forhold, der har betydning for vurderingen af sagen. Ankestyrelsen er ikke bundet af partens påstande, og vil derfor kunne træffe afgørelse, der er til skade for borgeren.

Du klager den 21. november 2022 over Udbetaling Danmarks afgørelse af 17. november 2022. Heri træffer Udbetaling Danmark afgørelse om, at dine oplysninger om formue ikke har betydning for beregningen af din boligstøtte, og at dit indestående i pensionsselskabet skal indgå som en del af din samlede formue ved beregningen af din boligstøtte.

Som følge af din klage genvurderer Udbetaling Danmark din sag. I forbindelse hermed vurderer Udbetaling Danmark den 17. januar 2023, at din boligstøtte skal omberegnes fra den 1. juli 2020, 1. september 2020, 1. december 2020, 1. januar 2021 og 1. januar 2022, og at du skal tilbagebetale 16.818 kr. i boligstøtte. Udbetaling Danmark træffer hermed ikke en særskilt afgørelse herom.

Udbetaling Danmark har sendt den samlede genvurdering af 17. januar 2023 til Ankestyrelsen med besked om, at Udbetaling Danmark fastholder sin afgørelse helt eller delvis efter genvurdering.

Der er med genvurderingen tale om en ændring af afgørelsen af 17. november 2022 til skade for dig, hvori der er inddraget nye retlige og faktiske forhold til skade for dig. 

Udbetaling Danmark giver dig dermed ikke helt eller delvist medhold i klagen over Udbetaling Danmarks afgørelse af 17. november 2022.

Udbetaling Danmark havde i genvurderingen mulighed for at fastholde afgørelsen af 17. november 2022 om, at dit indestående i pensionsselskabet skal indgå som en del af din formue ved beregningen af din boligstøtte.

Udbetaling Danmark kan derfor ikke træffe afgørelse i genvurderingen om omberegning af din boligstøtte fra den 1. juli 2020, 1. september 2020, 1. december 2020, 1. januar 2021 og 1. januar 2022 og tilbagebetaling af 16.818 kr. i boligstøtte.

Afgørelsen i genvurderingen om omberegning og tilbagebetaling har derfor ikke retsvirkning over for dig.

Det betyder, at Udbetaling Danmark ikke kan kræve tilbagebetaling af boligstøtte på grundlag af afgørelsen i genvurderingen.

Om reglerne

Inden klagen behandles, skal Udbetaling Danmark vurdere, om der er grundlag for at give klageren helt eller delvist medhold.

Inden fire uger efter, at en klage er modtaget, skal Udbetaling Danmark have genvurderet sagen og sendt en ny afgørelse til klageren, hvis Udbetaling Danmark giver klageren helt eller delvist medhold heri, eller have sendt klagen, genvurderingen og sagens akter til Ankestyrelsen, hvis genvurderingen ikke giver anledning til at ændre afgørelsen.

Udbetaling Danmark kan i genvurderingen berigtige skrivefejl, ord, navne og tal, som ikke medfører nogen ændring af afgørelsens materielle indhold.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.

Du kan læse mere om, hvordan Ankestyrelsen behandler sager på møde på www.ast.dk

Sag nr. 3, j.nr. 23-15199

Du har klaget over Udbetaling Danmarks afgørelse om ophør og tilbagebetaling af boligstøtte. Udbetaling Danmark afgjorde sagen den 1. februar 2023 og genvurderede afgørelsen den 20. februar 2023.

Ankestyrelsen har nu afgjort din sag.

Resultatet er:

  • Du har ikke ret til boligstøtte til boligen beliggende X fra den 13. januar 2023
  • Udbetaling Danmark har ret til at kræve tilbagebetaling af 948 kr. i for modtaget boligstøtte til boligen beliggende X for perioden 1. februar 2023 til 28. februar 2023.

Det betyder, at vi stadfæster Udbetaling Danmarks afgørelse af 1. februar 2023.

  • Udbetaling Danmark kan ikke i genvurderingen træffe afgørelse om tilbagebetaling af boligstøtte til boligen beliggende X for perioden 13. januar 2023 til 31. januar 2023.

Det betyder, at vi ophæver denne del af afgørelsen af 20. februar 2023.

Udbetaling Danmark har alene mulighed for at kræve tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 13. januar 2023 til 31. januar 2023, hvis Udbetaling Danmark træffer ny og særskilt afgørelse.

Vi beklager den lange sagsbehandlingstid.

Begrundelse for afgørelsen om ophør af boligstøtte

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsen vurderer, at du med virkning fra den 13. januar 2023 ikke har ret til boligstøtte til boligen beliggende X, fordi du fraflyttede boligen på denne dato.

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger vægt på, at du ifølge oplysninger fra folkeregisteret er fraflyttet boligen beliggende X den 13. januar 2023. Du har oplyst til Udbetaling Danmark, at du er enig i, at du er fraflyttet boligen på denne dato.

Om reglerne

Retten til boligstøtte bortfalder på fraflytningsdagen. Ved fraflytningsdagen forstås datoen for den fysiske faktiske flytning. Det er derfor uden betydning, om der er betalt husleje efter fraflytningsdatoen.

Begrundelse for afgørelsen om tilbagebetaling for perioden 1. februar 2023 til 28. februar 2023

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsen vurderer, at du ikke har ret til boligstøtte til boligen beliggende X, efter du fraflyttede boligen.

Vi vurderer også, at Udbetaling Danmark har ret til kræve tilbagebetaling af 948 kr. for modtaget boligstøtte til boligen beliggende X for perioden 1. februar 2023 til 28. februar 2023, som Udbetaling Danmark har modtaget fra din udlejer.

Hvad er afgørende for resultatet

Du fraflyttede boligen beliggende X den 13. januar 2023.

I boligstøttebrev af 26. november 2022 er du vejledt om, at du skal give Udbetaling Danmark besked, hvis der sker ændringer i de oplysninger, som du har givet til Udbetaling Danmark, og at det kan have betydning for, hvor meget du kan få i boligstøtte. Du skal fx give besked, hvis du flytter. 

Du er også oplyst om, at hvis du ikke giver Udbetaling Danmark besked, kan det betyde, at du skal betale penge tilbage.

Vi lægger vægt på, at du ifølge sagens oplysninger ikke har givet Udbetaling Danmark besked om, at du flyttede fra boligen beliggende X senest på dagen, hvor du flyttede.

Det er derfor Ankestyrelsens opfattelse, at du som følge af Udbetaling Danmarks vejledning burde vide, at du skulle oplyse Udbetaling Danmark om, at du flyttede fra boligen beliggende X, og at dine manglende oplysninger herom kunne have betydning for din boligstøtte.

Udbetaling Danmark kan derfor kræve tilbagebetaling af den boligstøtte, som du har modtaget til boligen beliggende X, fra den 1. februar 2023 til den 28. februar 2023.

Vi er opmærksomme på dine oplysninger om, at du ikke selv fik udbetalt boligstøtten, mens du boede i boligen beliggende X, og at boligstøtten blev udbetalt til din udlejer og derefter trukket fra huslejen.

Dette ændrer imidlertid ikke afgørelsens resultat, da boligstøtten bortfalder den dag, man fysisk faktisk fraflytter boligen. Selvom boligstøtten er udbetalt til din udlejer, er det boligstøtte, du har modtaget til at nedbringe din huslejeudgift og hæfter for. En eventuel tilbagebetaling som følge af uretmæssig modtaget boligstøtte påhviler derfor lejeren.

Vi gør opmærksom på, at Udbetaling Danmark i genvurderingen oplyser, at din udlejer har returneret boligstøtten for februar 2023 til Udbetaling Danmark.

Om reglerne

Når en borger modtager boligstøtte, har borgeren pligt til at oplyse Udbetaling Danmark om alle ændringer, der kan føre til bortfald eller nedsættelse af boligstøtten.

Hvis boligstøttemodtageren fraflytter boligen, og ikke oplyser Udbetaling Danmark herom, skal det beløb, der er modtaget med urette, tilbagebetales, hvis borgeren vidste, at der burde være givet denne oplysning.

Begrundelse for afgørelsen om ophævelse

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsen vurderer, at Udbetaling Danmark ikke kan træffe afgørelse om tilbagebetaling af boligstøtte til boligen beliggende X for perioden 13. januar 2023 til 31. januar 2023 i forbindelse med genvurderingen af afgørelsen om tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. februar 2023 til 28. februar 2023.

Udbetaling Danmark har alene mulighed for at træffe afgørelse om tilbagebetaling af boligstøtte til boligen beliggende X for perioden 13. januar 2023 til 31. januar 2023, hvis Udbetaling Danmark afgør denne sag i en særskilt afgørelse. Ved behandlingen af denne sag vil Udbetaling Danmark få lejlighed til at undersøge sagen og i den forbindelse bl.a. partshøre dig, hvis der er grundlag herfor.

Det betyder, at vi ophæver denne del af afgørelsen af 20. februar 2023.

Hvad er afgørende for resultatet
Når en borger inden for klagefristen klager over en afgørelse, som Udbetaling Danmark har truffet, skal Udbetaling Danmark vurdere, om Udbetaling Danmark giver klageren helt eller delvist medhold i klagen. Retssikkerhedslovens genvurderingsordning giver ikke mulighed for, at Udbetaling Danmark kan udvide den oprindelige afgørelse til at omfatte nye forhold i genvurderingen.

Hvis Udbetaling Danmark under genvurderingen bliver opmærksom på nye selvstændige forhold, skal borgeren partshøres herover, og der skal træffes en ny selvstændig afgørelse med klagevejledning om det nye forhold.

Ankestyrelsen skal i sin prøvelse af Udbetaling Danmarks oprindelige afgørelse inddrage alle relevante forhold, der har betydning for vurdering af sagen. Ankestyrelsen er ikke bundet af partens påstande, og vil derfor kunne træffe afgørelse, der er til skade for borgeren.Du klager den 1. februar 2023 over Udbetaling Danmarks afgørelse af 1. februar 2023 om ophør af boligstøtte fra den 13. januar 2023 og tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 1. februar 2023 til 28. februar 2023.    

Som følge af din klage genvurderer Udbetaling Danmark afgørelsen i din sag. Ved genvurderingen vurderer Udbetaling Danmark den 20. februar 2023, at den periode, som du skal tilbagebetale boligstøtte for, skal udvides til at omfatte perioden 13. januar 2023 til 31. januar 2023.

Udbetaling Danmark træffer hermed ikke en særskilt afgørelse om udvidelse af den periode, som du skal tilbagebetale boligstøtte for, men lader udvidelsen af den periode, som du skal tilbagebetale boligstøtte for, indgå i den genvurdering, de foretager om tilbagebetaling af boligstøtte for en anden periode.

Udbetaling Danmark har sendt den samlede genvurdering af 20. februar 2023 til Ankestyrelsen med besked om, at Udbetaling Danmark fastholder sin afgørelse helt eller delvis efter genvurdering. 

Der er med genvurderingen tale om en ændring af afgørelsen af 1. februar 2023 til skade for dig, hvori der er inddraget nye retlige og faktiske forhold til skade for dig.

Udbetaling Danmark giver dig dermed ikke helt eller delvist medhold i klagen over deres afgørelse af 1. februar 2023.

Udbetaling Danmark havde i genvurderingen mulighed for at fastholde afgørelsen af 1. februar 2023 om, at du har ikke ret til boligstøtte til boligen beliggende X fra den 13. januar 2023, og at du skal tilbagebetale 948 kr. for modtaget boligstøtte til boligen for perioden 1. februar 2023 til 28. februar 2023.

Udbetaling Danmark kan derfor ikke træffe afgørelse i genvurderingen om udvidelse af den periode, som du skal tilbagebetale boligstøtte for vedrørende boligen beliggende X, til at omfatte perioden 13. januar 2023 til 31. januar 2023.

Afgørelsen i genvurderingen om tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 13. januar 2023 til 31. januar 2023, som vi ophæver med denne afgørelse, har derfor ikke retsvirkning over for dig.

Det betyder, at Udbetaling Danmark ikke kan kræve tilbagebetaling af boligstøtte for perioden 13. januar 2023 til 31. januar 2023 på grundlag af afgørelsen i genvurderingen.

Om reglerne
Inden klagen behandles, skal Udbetaling Danmark vurdere, om der er grundlag for at give klageren helt eller delvist medhold.

Inden fire uger efter, at en klage er modtaget, skal Udbetaling Danmark have genvurderet sagen og sendt en ny afgørelse til klageren, hvis Udbetaling Danmark giver klageren helt eller delvist medhold heri, eller have sendt klagen, genvurderingen og sagens akter til Ankestyrelsen, hvis genvurderingen ikke giver anledning til at ændre afgørelsen.

Udbetaling Danmark kan i genvurderingen berigtige skrivefejl, ord, navne og tal, som ikke medfører nogen ændring af afgørelsens materielle indhold.

Mødebehandling

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.

Du kan læse mere om, hvordan Ankestyrelsen behandler sager på møde på www.ast.dk

Dato for underskrift

19.12.2023

Offentliggørelsesdato

20.12.2023

Paragraf

§ 66

Journalnummer

23-4643