Ankestyrelsens principmeddelelse 2-23 om beboerindskudslån – pligtlån – medansøger – solidarisk hæftelse – gæld til tidligere beboerindskudslån, som ikke er afviklet – uafviklet lån

Ankestyrelsen har behandlet sagen principielt. Det har vi gjort for at fastslå, at en kommune ikke kan betinge bevilling af et beboerindskudslån af, at et husstandsmedlem, som ikke er ansøger, underskriver lånedokumentet og dermed bliver betragtet som medansøger og hæfter solidarisk for beboerindskudslånet.

 

Vi fastslår dermed også, at det kun er en ansøgers uafviklede gæld vedrørende et tidligere modtaget beboerindskudslån, bevilget efter reglerne om pligtlån, som kan danne grundlag for et afslag på en ansøgning om et beboerindskudslån. Der kan ikke gives afslag med denne begrundelse, hvis et husstandsmedlem, som ikke er ansøger, har uafviklet gæld vedrørende et tidligere modtaget beboerindskudslån.

 

Love og bekendtgørelser

Lov om individuel boligstøtte (boligstøtteloven), senest bekendtgjort i lovbekendtgørelse nr. 229 af 12. februar 2021

 

• 55, stk. 2, nr. 3, om, at kommunen kan give afslag på at yde beboerindskudslån, hvis ansøger ikke har afviklet gæld vedrørende et tidligere modtaget beboerindskudslån.

 

Praksis

Følgende principmeddelelser er brugt ved afgørelsen og gælder stadig:

 

M-5-04: En kvinde søgte om nyt beboerindskudslån før et tidligere bevilget beboerindskudslån var afviklet. Kommunen var berettiget til at afslå beboerindskudslån til den nye bolig, da kvinden ikke havde afviklet beboerindskudslånet til den tidligere bolig.

Kommunen var dog ikke afskåret fra at træffe beslutning om, at afvente afregningen af det tidligere beboerindskud og boligforeningens indbetaling til kommunen af kvindens eventuelle tilgodehavende, før kommunen tog endelig stilling til bevilling af et nyt beboerindskudslån. Ankestyrelsen tog ikke stilling til, hvorvidt kvinden efterfølgende havde været berettiget til et nyt beboerindskudslån.

 

Ankestyrelsen har ikke andre principmeddelelser på området.

 

Cirkulærer og vejledninger

Vi har også anvendt:

 

Vejledning om individuel boligstøtte nr. 103 af 23. oktober 2002

 

• 277, om tilfælde, hvor beboerindskud kan eller skal nægtes og kommunens reaktionsmuligheder, hvor der er tvivl om husstandens størrelse, sammenholdt med tidligere vejledninger og cirkulærer om emnet.

 

Du har klaget over X kommunes afgørelse om afslag på beboerindskudslån. X kommune afgjorde sagen den 6. april 2022.

 

Ankestyrelsen har nu afgjort din sag.

 

Resultatet er:

 

• Du har ret til at få bevilget et beboerindskudslån til boligen beliggende i X kommune.

 

Det betyder, at vi ændrer kommunens afgørelse.

 

Kommunen kontakter dig med henblik på bevilling af lånet.

 

Sådan vurderer vi sagen

Ankestyrelsen vurderer, at du ikke har gæld vedrørende et tidligere beboerindskudslån, bevilget til dig efter boligstøttelovens regler om pligtlån, som du ikke har afviklet.

 

Vi vurderer også, at der ikke er andre oplysninger i sagen om forhold, som kan begrunde et afslag på det ansøgte beboerindskudslån.

 

Du har derfor ret til at få bevilget et beboerindskudslån til boligen beliggende i X kommune.

 

Hvad er afgørende for resultatet

Vi lægger til grund, at du på indflytningstidspunktet opfyldte indkomstbetingelsen for bevilling af et beboerindskudslån.

 

Det fremgår af lejekontrakten, at beboerindskuddet udgør 21.800 kr., og at lejemålet begynder den 15. maj 2022.

 

Det fremgår af ansøgningen om beboerindskudslån, at det kun er dig, der søger om beboerindskudslån, men at husstanden, ud over et barn, består af to voksne - dig og Y.

 

Ifølge sagens oplysninger, har Y, som skal være en del af din husstand, et tidligere beboerindskudslån, som ikke er afviklet.

 

Kommunen har givet dig afslag på det ansøgte beboerindskudslån begrundet i, at Y ikke har afviklet gæld på et tidligere beboerindskudslån. Kommunen begrunder i den forbindelse afslaget med, at da I begge er en del af husstanden, er ansøger hovedhæfter og alle andre voksne i husstanden medhæftere. Dermed skriver medhæfter også under på lånet.

 

Der er ikke hjemmel i boligstøtteloven til, at kommunen kan stille betingelse om, at husstandsmedlemmer, som ikke står på ansøgningen om beboerindskudslån, skal hæfte solidarisk for lånet og dermed være medansøgere. Et beboerindskudslån efter boligstøttelovens regler ansøges ikke som husstand, men af en eller flere ansøgere.

 

Selvom hustandsindkomsten har betydning ved vurderingen af indkomstbetingelsen ved ansøgning om et beboerindskudslån, betyder det ikke, at lånet ansøges som husstand og dermed af flere ansøgere, selvom der er flere voksne i husstanden.

 

Vi lægger herefter vægt på, at det kun er dig, der er ansøger af beboerindskudslånet til boligen beliggende i X kommune, og at der ikke er oplysninger i sagen om, at du har et tidligere beboerindskudslån, bevilget efter boligstøttelovens regler om pligtlån, som ikke er afviklet.

 

Kommunen har ikke oplyst om andre særlige forhold i din sag, som kan begrunde et afslag på det ansøgte beboerindskudslån.

 

Du har derfor ret til at få bevilget et beboerindskudslån til boligen beliggende i X kommune.

 

Om reglerne

Kommunen har pligt til efter ansøgning, at yde lån til betaling af beboerindskud, når bolig- og indkomstbetingelserne herfor er opfyldte.

 

Der kan dog gives afslag, bl.a. hvis ansøgeren har et tidligere beboerindskudslån, bevilget til ansøger efter boligstøttelovens regler om pligtlån, som ikke er afviklet.

 

Mødebehandling

 

Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.