Principmeddelelsen fastslår
Principmeddelelsen har til formål at fastslå, hvornår der foreligger et ”overgreb” i relation til bestemmelsen i § 105, stk. 2, i barnets lov. Principmeddelelsen omhandler udelukkende psykisk vold og dybe krænkelser af den personlige integritet.
Viden eller formodning om overgreb
Når der er viden eller formodning om, at den person, som barnet eller den unge skal have samvær eller kontakt med, har begået overgreb mod et barn eller en ung, skal kommunen altid forelægge sagen for børne- og ungeudvalget, som – medmindre særlige forhold taler imod det – skal træffe afgørelse om afbrydelse af den pågældendes forbindelse med barnet eller den unge i form af samvær eller brev-, e-mail- eller telefonforbindelse eller anden kommunikation, eller om overvåget samvær. Det er fastsat i § 105, stk. 2, i barnets lov.
Ved ”overgreb” i bestemmelsens forstand forstås fysisk eller psykisk vold, seksuelle krænkelser og/eller dybe krænkelser af den personlige integritet.
Det er efter bestemmelsen ikke en betingelse, at overgrebet er begået mod det barn eller den unge, som der konkret skal fastsættes samvær eller kontakt med. Også viden eller formodning om overgreb mod andre børn og unge er omfattet af bestemmelsen.
Særligt om psykisk vold og dybe krænkelser af den personlige integritet
Anvendelsesområdet for handlinger og undladelser, som kan udgøre psykisk vold eller dybe krænkelser af den personlige integritet er ikke klart defineret.
Psykisk vold er en række handlinger eller undladelser, der samlet set kan betegnes som en adfærd (et mønster) mod et barn eller en ung, og adfærden er karakteriseret ved at være nedværdigende, forulempende eller krænkende.
Dybe krænkelser af den personlige integritet er, hvor handlingerne eller undladelserne er begået ved en eller flere enkeltstående episoder, som samlet set ikke kan betegnes som psykisk vold, men hvor handlingerne eller undladelserne selvstændigt har været af en vis alvor og grovhed.
Hvornår der foreligger en sådan række af handlinger og/eller undladelser, at der er tale om psykisk vold, beror på en konkret vurdering af barnets eller den unges alder og modenhed, sammenholdt med adfærdens grovhed, alvor, intensitet og potentielle skadesvirkning hos barnet eller den unge. Tilsvarende gælder ved vurderingen af, om enkelstående handlinger eller undladelser har været en dyb krænkelse af den personlige integritet hos barnet eller den unge.
Særlig om sager, hvor der er begået flere former for overgreb
Overgreb i form af psykisk vold og/eller dybe krænkelser af barnets eller den unges personlige integritet medfører i sig selv, at bestemmelsen i § 105, stk. 2, i barnets lov finder anvendelse. Der er således ikke krav om, at det skal være i kombination med andre former for overgreb, og sager, hvor der er viden eller formodning om overgreb i form af psykisk vold eller en dyb krænkelse af den personlige integritet, skal derfor også forelægges for børne- og ungeudvalget.
I praksis ses det dog ofte, at børn eller unge, der er udsat for psykisk vold, også vil være udsat for fysisk vold og/eller seksuelle krænkelser. I disse sager bør der træffes afgørelse med benævnelse af alle omfattede overgrebsformer. Det bør derfor fremgå af indstillingen til børne- og ungeudvalget og af børne- og ungeudvalgets afgørelse, hvis der i sagen også er en viden eller formodning om, at der er begået et overgreb i form af psykisk vold eller en dyb krænkelse af den personlige integritet.
Eksempler på psykisk vold
Handlinger og undladelser, som kan være omfattet af begrebet psykisk vold eller en dyb krænkelse af den personlige integritet vil blandt andet være handlinger eller undladelser, som:
- er ydmygende og nedgørende (fx ved at barnet eller den unge åbenlyst bliver behandlet dårligere end andre, eller at barnet eller den unge tvinges til at gøre, tåle eller undlade noget, som barnet eller den unge ikke bryder sig om eller opfatter som uværdigt).
- er krænkende over for barnet eller den unge (fx en adfærd som er egnet til at skade barnet eller den unges ære eller selvfølelse eller på anden vis påvirker den psykiske integritet. Barnet eller den unge vil oftest føle sine grænser overskredet).
- er chikanerende eller generende (fx ved at der tages kontakt til skole, myndigheder, familiemedlemmer eller venner på en grov uhensigtsmæssig måde, eller ved at der deles private billeder eller sagsbeskrivelser af barnet eller den unge på de sociale medier med ikke-anerkendelsesværdigt formål).
Eksemplerne er ikke udtømmende, og eksemplerne er udarbejdet på baggrund af forarbejderne til straffelovens bestemmelse om psykisk vold.
Hvis et barn eller en ung overværer fysiske, psykiske eller seksuelle voldshændelser, hvor den forurettede er en nærtstående, kan sådanne forhold også være omfattet af begrebet ”overgreb” i form af psykisk vold eller en dyb krænkelse af den personlige integritet. Et barn eller en ung kan overvære vold ved at se, høre om eller på anden vis opleve konsekvenserne af den begåede vold.
De omfattede handlinger eller undladelser kan være egnede til at medføre alvorlige adfærdsmæssige, kognitive, følelsesmæssige eller psykiske problemer hos barnet eller den unge. Det er dog ikke en betingelse, at der faktisk er indtrådt en konstaterbar skade, eller at der er dokumentation for, at barnet eller den unge har været påvirket af handlingerne/undladelserne.
Styrken af formodningen for overgreb
Ved vurderingen af, om handlinger eller undladelser udgør et overgreb i form af psykisk vold, er det uden betydning, om der rejst sigtelse eller tiltale mod den person, som formodningen retter sig mod. Dertil kommer, at dybe krænkelser af den personlige integritet ikke er kriminaliseret i straffeloven, hvorfor der ikke kan rejses tiltale eller ske domsfældelse for disse.
Enkeltstående løse rygter vil som udgangspunkt ikke være tilstrækkeligt til at begrunde en afgørelse, men barnet eller den unges udsagn eller beskrivelser af det hændte kan – som det er tilfældet med viden eller formodning om fysisk vold og seksuelle krænkelser – tillægges vægt ved vurderingen af, om der foreligger et overgreb i form af psykisk vold eller en dyb krænkelse af den personlige integritet.
Kommunen skal være opmærksom på, om der ud over en formodning for eller viden om overgreb er andre forhold, der af hensyn til barnet eller den unges sundhed og udvikling, gør det nødvendigt, at samvær og/eller kontakt er afbrudt, eller samvær er overvåget efter barnets lov § 105, stk. 1. Hvor betingelserne er opfyldte, skal der træffes afgørelse efter både barnets lov § 105, stk. 1 og stk. 2.
De konkrete afgørelser
Visse af afgørelserne i denne principmeddelelse er truffet efter den dagældende servicelovs § 71, stk. 4 (sag nr. 1 og 3). Bestemmelsen er med sproglige præciseringer videreført til den nugældende barnets lov § 105, stk. 2. Der er herved ikke tilsigtet en praksisændring, hvorfor disse afgørelser kan anvendes til fortolkning af begrebet ”overgreb”. Sag nr. 2 er truffet efter barnets lov § 105, stk. 2.
I sag nr. 1 var der en formodning for, at en mor havde begået overgreb mod to af sine børn (hhv. 4 og 7 år) i form af psykisk vold. Moderen havde udtalt til sine børn, at hun hadede dem, og hun ville ønske, at hun aldrig havde fået dem, samt at hun ville lukke dem ude af sit liv. Ved én episode havde moderen låst det ene barn inde på sit værelse i forbindelse med en konflikt. Ved en anden episode fratog moderen barnets telefon og vækkede og konfronterede barnet med indholdet af telefonen kl. 2 om natten, i hvilken forbindelse moderen blandt andet udtalte, at hun ikke ville være barnets mor længere. Den følgende morgen efter episoden med mobiltelefonen blev barnet videofilmet med en hobbykniv tvunget i hånden, mens der blev råbt, at hun ville tilkalde politiet, så barnet kunne blive kørt på psykiatrisk. Ankestyrelsen vurderede, at der var en formodning for overgreb i form af psykisk vold og stadfæstede børne- og ungeudvalgets afgørelse, men med en ændret begrundelse for afbrydelsen. (Afgørelsen blev stadfæstet i retten den 19. december 2023).
I sag nr. 2 var der en viden om, at en mor havde begået overgreb i form af fysisk vold, og en formodning for at hun havde begået psykisk vold mod sit barn (12 år). Den psykiske vold bestod i, at barnet i sin opvækst havde overværet vold og trusler mellem sin mor og dennes samlever. Opvæksten var præget af et generelt højt konfliktniveau, som forårsagede, at barnet havde et nervesystem i konstant højt alarmberedskab. Ankestyrelsen vurdererede, at der var viden om fysisk vold og en formodning for psykisk vold og stadfæstede børne- og ungeudvalgets afgørelse.
I sag nr. 3 var der en formodning for, at en mor havde begået overgreb mod sit barn (en ung pige på 15 år) i form af dybe krænkelser af den personlige integritet. Moderen havde blandt andet taget billeder af den unge i et omklædningsrum og delt dem på sociale medier i en lukket gruppe med det formål at dele fantasier om nøgne børn. Ankestyrelsen vurdererede, at der var en formodning for overgreb i form af en dyb krænkelse af den personlige integritet og stadfæstede børne- og ungeudvalgets afgørelse. Ankestyrelsen ændrede med afgørelsen perioden for afbrydelsen fra 1 år til 2 år. I sagen var der også truffet afgørelse om afbrudt samvær af hensyn til den unges sundhed og udvikling, jf. § 105, stk. 1, i barnets lov.