De konkrete afgørelser, der dannede grundlag for de tidligere principmeddelelser
Sag nr. 1, tidligere principmeddelelse 188-11, j.nr. 2100164-11
Følgende lov blev anvendt, da principafgørelsen blev truffet:
- Lov om aktiv socialpolitik - lovbekendtgørelse nr. 946 af 1. oktober 2009 - § 3 og § 5
Afgørelse
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har i møde truffet afgørelse i NNs sag om kontanthjælp ved udgangen af november 2010.
Resultatet er
- NN har ikke ret til kontanthjælp for første uge af november, når han senere kommer hjem fra ferie i udlandet
Det betyder, at han ved tilbagekomsten til Danmark ikke er berettiget til at få udbetalt kontanthjælp for det antal dage i november, hvor han opholdt sig i Danmark.
Vi ændrer således afgørelsen fra Beskæftigelsesankenævnet i Statsforvaltningen YY.
Der var enighed på mødet.
Begrundelsen for afgørelsen
Det er en betingelse for at få kontanthjælp, at man opholder sig i Danmark. Hvis man opholder sig i udlandet, kan man ikke få hjælp efter aktivloven.
NN opfylder ikke betingelsen for at få kontanthjælp ved udgangen af november 2010, fordi han ikke var i Danmark.
Det fremgår af sagen, at NN fik udbetalt kontanthjælp den 31. oktober 2010. Han rejste til udlandet den 8. november. Inden udrejsen oplyste han kommunen om, at han ville være bortrejst til omkring årsskiftet. Kommunen gjorde ham herefter opmærksom på, at han ikke kunne få kontanthjælp efter udbetalingen den 31. oktober, fordi han i november ville rejse til udlandet.
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg er enig i kommunens vurdering.
Retten til kontanthjælp er ikke knyttet til et optjeningsprincip. Retten til kontanthjælp indtræder, hvis en person ikke er i stand til at forsørge sig selv på anden måde og i øvrigt opfylder betingelserne for at få kontanthjælp, herunder at opholde sig i Danmark. Den bagudbetalte kontanthjælp skal dække forsørgelsen i den kommende måned. Det betyder, at kontanthjælp udbetalt den 31. oktober skal dække forsørgelsen i november, og kontanthjælp udbetalt den 30. november skal dække forsørgelsen i december. Da NN rejste til udlandet i november, har han ikke ret til at få udbetalt kontanthjælp den 30. november.
Oplysninger i sagen
Vi har afgjort sagen på grundlag af:
- De oplysninger som forelå, da Beskæftigelsesankenævnet traf afgørelse i sagen
- Beskæftigelsesankenævnets afgørelse af 15. februar 2011
- Klagen til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg af 11. marts 2011
- Beskæftigelsesankenævnets genvurdering
Kommunen bevilgede NN kontanthjælp fra den 18. oktober 2010 med første udbetalingsdag den 31. oktober. Udbetalingen stoppede efter den 31. oktober 2010, fordi NN havde oplyst, at han rejste til udlandet den 18. november 2010.
Beskæftigelsesankenævnet ændrede den 15. februar 2010 kommunens afgørelse, således at NN ved tilbagekomsten til Danmark var berettiget til at få udbetalt kontanthjælp for det antal dage i november måned 2010, hvor han opholdt sig i Danmark.
Beskæftigelsesankenævnet har begrundet afgørelsen med, at reglen om, at der ikke kan udbetales kontant hjælp til personer, der opholder sig i udlandet, ikke udelukker, at der kan udbetales kontanthjælp for den første del af november måned efter at borgeren er vendt tilbage til Danmark. Nævnet finder, at der ikke findes klar lovhjemmel til at nægte udbetalingen af kontanthjælp for den omtalte periode, blot fordi borgeren ved månedens udgang opholder sig i udlandet. Det er en forudsætning for udbetalingen af kontanthjælpen, at borgeren fortsat har et forsørgelsesbehov.
Kommunen har klaget over Beskæftigelsesankenævnets afgørelse.
I klagen til Ankestyrelsen er det blandt andet anført, at der i Beskæftigelsesankenævnets afgørelse er tale om et optjeningsprincip, da borgeren på et nyt udbetalingstidspunkt cirka to måneder efter skal have udbetaling for en tidligere periode. Kommunen henviser til brev af 2. juli 2010 fra Arbejdsmarkedsstyrelsen, hvor man skriver, at en person alene har ret til hjælpen, hvis pågældende opfylder betingelserne for at modtage kontanthjælp på udbetalingstidspunktet.
Sag nr. 2, tidligere principmeddelelse 174-12, j.nr. 2000318-12
Følgende lov blev anvendt, da principafgørelsen blev truffet:
- Lov om aktiv socialpolitik - lovbekendtgørelse nr. 190 af 24. februar 2012 - § 3, § 5, § 11, § 13 og § 89
Afgørelse
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har i møde truffet afgørelse i sagen, der er antaget for at afklare, hvilke ydelsesmæssige konsekvenser et kortere ferieophold i udlandet vil have for kontanthjælpsmodtagere, herunder hvis opholdet strækker sig over udbetalingsdagen, henholdsvis ikke gør det, jf. §§ 3 og 5 i lov om aktiv socialpolitik.
Resultatet er
- NN har ret til kontanthjælp for perioden fra den 1. juni til den 23. juni 2012.
Vi er således kommet til samme resultat som Beskæftigelsesankenævnet i Statsforvaltningen YY.
Der var enighed på mødet.
Begrundelsen for afgørelsen
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at NN har ret til udbetaling af kontanthjælp for perioden fra den 1. 1. juni til den 23. juni 2012, hvor hun har opholdt sig i Danmark.
Det har ikke ydelsesmæssig betydning, hvorvidt udenlandsopholdet strækker sig over udbetalingsdagen, eller om det er placeret midt i en måned.
Vi har lagt vægt på, at NN stod til rådighed for arbejdsmarkedet i perioden, og at hun ikke havde andet forsørgelsesgrundlag for juli måned 2012 efter sit ferieophold i udlandet fra den 24. juni til den 5. juli 2012.
Vi har desuden lagt vægt på, at der var tale om et kortvarigt ferieophold, og at hun på forhånd havde oplyst kommunen om udlandsopholdet.
Derudover har vi lagt vægt på, at datoen for hjemkomsten til Danmark var fastlagt inden afrejsen.
Vi vurderer dermed, at der var tale om en ubrudt kontanthjælpsperiode.
Vi har ved afgørelsen lagt til grund, at NN ikke har ret til kontanthjælp under sit udenlandsophold fra den 24. juni til den 5. juli 2012 efter reglerne i § 5, stk. 4, om ret til ophold i udlandet under ferie.
Bemærkninger til klagen
Kommunen ønsker, at Ankestyrelsen behandler sagen med særlig stillingtagen til, om der skal være tale om ophold i udlandet af mere end 1 måneds varighed, før 188-11 skal anvendes.
Vi bemærker, at Principafgørelse 188-11 handler om en anden situation.
Kontanthjælpsperioden blev i denne sag afbrudt af en længere rejse til udlandet, hvor datoen for hjemkomst til Danmark ikke var klart bestemt. Der var desuden ikke noget forsørgelsesbehov i den kommende måned. Praksis i 188-11 kan derfor ikke bruges til afgørelsen af nærværende sag.
Oplysninger i sagen
Vi har afgjort sagen på grundlag af:
- De oplysninger som forelå, da Beskæftigelsesankenævnet i Statsforvaltningen YY traf afgørelse i sagen.
- Beskæftigelsesankenævnets afgørelse af 31. juli 2012.
- Klagen til Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg af 8. august 2012.
- Beskæftigelsesankenævnets genvurdering.
Sag nr. 3, tidligere principmeddelelse 14-16, j.nr. 2015-4035-47727 og j.nr. 2015-4035-52278
Følgende love blev anvendt, da principafgørelserne blev truffet:
- Lov om aktiv socialpolitik - lovbekendtgørelse nr. 806 af 1. juli 2015 - § 3, stk. 1, § 5, stk. 1, og § 91, stk. 1, nr. 1.
- Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område - lovbekendtgørelse nr. 1052 af 8. september 2015 - § 10 og § 11, stk. 2.
Afgørelse
Sag 1 (2015-4035-47727):
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har behandlet din klage over X Kommunes afgørelse af 24. august 2015.
Vi har truffet afgørelse i møde.
Der var enighed på mødet.
Resultatet er:
- Du skal tilbagebetale den kontanthjælp, du har fået udbetalt i perioden fra den 22. april 2015 til den 6. maj 2015.
- Du skal ikke tilbagebetale den kontanthjælp, du har fået udbetalt i perioden fra den 1. april 2015 til den 21. april 2015.
- Kommunen havde ret til at nedsætte din kontanthjælp med 1/3 i tre uger.
Det betyder, at vi ændrer kommunens afgørelse om tilbagebetaling og stadfæster kommunens afgørelse om sanktion.
Kommunen vil kontakte dig.
Begrundelsen for afgørelsen
Tilbagebetaling for perioden 1. april 2015 til 21. april 2015
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at du ikke har modtaget kontanthjælp for perioden 1. april 2015 til 21. april 2015 uberettiget.
Vi vurderer, at kommunen ved vurderingen af, om hjælpen var modtaget uberettiget, var forpligtet til at inddrage oplysninger om udrejsens længde og placering samt dit forsørgelsesbehov efter hjemkomsten.
Vi vurderer, at du forud for udrejsen og efter hjemkomsten var i et ubrudt kontanthjælpsforløb.
Vi har i denne forbindelse lagt vægt på, at du først den 22. april 2015 rejste ud af landet. Vi har lagt til grund, at du i perioden 1. april 2015 til 21. april 2015 i øvrigt opfyldte betingelserne for at modtage kontanthjælp.
Vi har også lagt vægt på, at du efter hjemkomsten den 6. maj 2015 fortsat modtog kontanthjælp. Vi har således lagt til grund, at der bestod et forsørgelsesbehov i den måned, ydelsen for perioden 1. april 2015 til 21. april 2015 var beregnet til at dække.
Vi er opmærksomme på, at oplysningerne om udrejse og hjemkomst ikke forud for rejsen var oplyst til kommunen. Vi har dog lagt vægt på kommunens forpligtelse til at inddrage nye oplysninger under sagsbehandlingen.
Efter reglerne har enhver, der opholder sig lovligt her i landet, ret til hjælp efter aktivloven, såfremt betingelserne for modtagelse af hjælp er opfyldt. Efter reglerne kan en person ikke få hjælp, hvis denne opholder sig i udlandet.
Efter reglerne har myndigheden ansvaret for, at sagen er oplyst i tilstrækkeligt omfang til, at myndigheden kan træffe afgørelse.
Efter principperne om nova er kommunen forpligtet til at inddrage nye faktiske oplysninger i forbindelse med sagens behandling. Kommunen er således som udgangspunkt både berettiget – men også forpligtet – til at træffe afgørelse på grundlag af de ændrede forhold.
Efter Ankestyrelsens praksis er retten til kontanthjælp ikke knyttet til et optjeningsprincip. Retten til kontanthjælp indtræder, hvis en person ikke er i stand til at forsørge sig selv på anden måde og i øvrigt opfylder betingelserne for at få kontanthjælp, herunder at opholde sig i Danmark.
Det er således ikke alene en betingelse for udbetaling af en ydelse, at borger har opfyldt betingelserne undervejs i forløbet, men også at der er et forsørgelsesbehov på udbetalingstidspunktet.
Efter Ankestyrelsens praksis kan en kontanthjælpsmodtager, der rejser på et ferieophold i udlandet uden ret til kontanthjælp i ferieperioden, have ret til udbetaling af kontanthjælp indtil udrejsedatoen. Det har ikke ydelsesmæssig betydning, om kontanthjælpsmodtageren er i udlandet på den almindelige udbetalingsdag for kontanthjælp, dvs. sidst i måneden, eller om udlandsopholdet foregår midt i en måned. Det afgørende er, at kontanthjælpsmodtageren står til rådighed for arbejdsmarkedet i perioden indtil afrejsen og ikke har andet forsørgelsesgrundlag for den kommende måned efter hjemkomsten fra ferieopholdet i udlandet. Der skal desuden være tale om et kortvarigt ferieophold, og kontanthjælpsmodtageren skal på forhånd have oplyst kommunen om udlandsopholdet. Derudover skal datoen for hjemkomsten til Danmark være fastlagt inden afrejsen. Der er dermed tale om en ubrudt kontanthjælpsperiode.
Tilbagebetaling for perioden 22. april 2015 til 6. maj 2015
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at du uberettiget modtog hjælp, og at du mod bedre vidende undlod at oplyse kommunen om, at du opholdt dig i udlandet.
Vi har lagt vægt på, at du i perioden 22. april 2015 til 6. maj 2015 opholdt dig i udlandet.
Vi har også lagt vægt på, at du ikke forinden din udrejse kontaktede kommunen med henblik på at oplyse om udrejsen eller søge kommunens tilladelse til udrejse.
Vi har desuden lagt vægt på, at du i forbindelse med din ansøgning om kontanthjælp den 23. februar 2012 blev skriftligt vejledt om din oplysningspligt.
Det fremgår også heraf, at det er en betingelse for udbetaling af hjælp, at man opholder sig i Danmark. Når man modtager kontanthjælp/starthjælp, må man kun forlade landet efter aftale med kommunen inden udrejsen.
Efter reglerne kan en person ikke få hjælp, hvis denne opholder sig i udlandet.
Kommunen kan i særlige tilfælde tillade, at retten til hjælp bevares under kortvarige ophold i udlandet.
Kommunen skal kræve kontanthjælp tilbagebetalt, der er modtaget uberettiget, når personen mod bedre vidende har tilsidesat sin oplysningspligt.
Nedsættelse af kontanthjælpen
Vi vurderer, at du mod bedre vidende har modtaget hjælp under ophold i udlandet.
Vi har lagt vægt på, at du i perioden 22. april 2015 til 6. maj 2015 opholdt dig i udlandet.
Vi har også lagt vægt på, at du ikke forinden din udrejse kontaktede kommunen med henblik på at oplyse om udrejsen eller søge kommunens tilladelse til udrejse.
Vi har desuden lagt vægt på, at du i forbindelse med din ansøgning om kontanthjælp den 23. februar 2012 blev skriftligt vejledt om din oplysningspligt.
Efter reglerne skal kommunen træffe afgørelse om at nedsætte hjælpen med 1/3 i tre uger, hvis en person mod bedre vidende har tilsidesat sin pligt til at oplyse om arbejde eller uberettiget og mod bedre vidende har modtaget hjælp under ophold i udlandet.
Vi bemærker, at Ankestyrelsens afgørelse er endelig, og den kan derfor ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
Afgørelse
Sag 2 (2015-4035-52278):
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har behandlet din klage over X Kommunes afgørelse truffet den 16. september 2015.
Vi har truffet afgørelse i møde.
Der var enighed på mødet.
Resultatet er:
- Du skal tilbagebetale den kontanthjælp, som du har fået modtaget for perioden fra den 1. juni 2015 til den 31. august 2015
Det betyder, at vi ændrer kommunens afgørelse.
Ændringen er til ugunst for dig.
Begrundelsen for afgørelsen
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at du uberettiget modtog hjælp, og at du mod bedre vidende undlod at oplyse kommunen om, at du opholdt dig i udlandet.
Vi vurderer, at du uberettiget modtog hjælp for perioden 14. juni 2015 til 31. august 2015, da du opholdt dig i udlandet. Hjælpen for denne periode var beregnet til at dække forsørgelsen i perioden 14. juni til 30. september.
Vi vurderer, at du også uberettiget modtog hjælp for perioden 1. juni 2015 til 13. juni 2015, da du var i udlandet i den periode, forsørgelsen var beregnet til at dække, og dermed ikke havde et forsørgelsesbehov her i landet.
Vi har lagt vægt på, at hjælpen for perioden 1. juni 2015 til 13. juni 2015 var beregnet til at dække forsørgelsen i juli måned.
Vi har også lagt vægt på, at du var udrejst i perioden 14. juni 2015 til 15. september 2015, og at du ikke forinden udrejsen havde oplyst Kommunens jobcenter herom eller fået tilladelse til at rejse ud med kontanthjælp.
Vi har desuden lagt vægt på, at du senest den 7. november 2014 blev skriftligt vejledt om din oplysningspligt.
Det fremgår heraf, at man har pligt til at oplyse om alle indtrufne eller forventede ændringer vedrørende de forhold, der er nævnt i vejledningen. Det fremgår videre, at man kun i særlige tilfælde kan bevare hjælpen under kortvarigt ophold i udlandet og i alle tilfælde kun efter kommunens forudgående tilladelse.
Efter reglerne kan en person ikke få hjælp, hvis denne opholder sig i udlandet.
Kommunen kan i særlige tilfælde tillade, at retten til hjælp bevares under kortvarige ophold i udlandet.
Kommunen skal kræve kontanthjælp tilbagebetalt, der er modtaget uberettiget, når personen mod bedre vidende har tilsidesat sin oplysningspligt.
Vi bemærker, at Ankestyrelsens afgørelse er endelig, og den kan derfor ikke indbringes for anden administrativ myndighed.
Sag nr. 4, tidligere principmeddelelse 23-21, j.nr. 19-59521 og j.nr. 20-1978
Følgende lov blev anvendt, da principafgørelsen blev truffet:
Lov om aktiv socialpolitik, senest bekendtgjort i lovbekendtgørelse nr. 241 af 12. februar 2021.
- § 5 om ophold i udlandet
- § 11, stk. 2 om social begivenhed
- § 13, stk. 1 samt stk. 11 og 12 om udnyttelse af arbejdsmuligheder og ferie
- § 29 om hjælp til boligudgifter under afsoning
- § 89 om udbetaling af hjælp
Afgørelse
Sag nr. 1, journalnummer 19-59521
Du har klaget over A Kommunes afgørelse om beregning af kontanthjælp for november 2019. Kommunen afgjorde sagen den 19. november 2019.
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har nu afgjort din sag.
Resultatet er:
- Kommunen var ikke berettiget til at nedsætte din hjælp for november 2019 på grund af din udlandsrejse i december 2019
Det betyder, at vi ændrer kommunens afgørelse.
Sådan vurderer vi sagen
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at kommunen var berettiget til at afbryde udbetalingen af din kontanthjælp midlertidigt i perioden fra den 22. december 2019 til den 8. januar 2020.
Vi vurderer også, at den midlertidige afbrydelse af hjælpen i perioden fra den 22. december 2019 til den 8. januar 2020 ikke har indflydelse på den hjælp, du var berettiget til at få udbetalt ved udgangen af november 2019 til din forsørgelse i december 2019.
Du har således ret til at få udbetalt fuld kontanthjælp for november 2019 ved udgangen af november 2019 til din forsørgelse i december 2019, hvis du i øvrigt opfylder betingelserne for at få beregnet og udbetalt hjælp for hele november 2019.
Hvad er afgørende for resultatet
Kommunen træffer den 19. november 2019 afgørelse om, at du pr. den 30. november 2019 kun er berettiget til at få udbetalt kontanthjælp svarende til 21 dages forsørgelse. Kommunen lægger vægt på, at du opholder dig i B land fra den 8. december 2019 til den 8. januar 2020 og på, at du har fået bevilget ferie med ydelse i perioden fra og med den 8. december 2019 til og med den 21. december 2019 (alt 14 dage). Kommunen lægger i den forbindelse vægt på, at du således kun har et forsørgelsesbehov i Danmark i 21 dage af december 2019.
Vi lægger vægt på, at du ifølge det oplyste har aftalt med kommunen, at du skulle rejse til B land i perioden fra den 8. december 2019 til den 8. januar 2020, i alt 32 dage. Vi lægger også vægt på, at du havde fået bevilget ferie med kontanthjælp i 14 dage fra den 8. december 2019 til den 21. december 2019.
Du skulle således opholde dig i udlandet uden ret til at modtage ydelse i perioden fra den 22. december 2019 til den 8. januar 2020, i alt 18 dage. Vi lægger i den forbindelse vægt på, at der er tale om en midlertidig afbrydelse af hjælpen, fordi der er tale om en periode uden ydelse på mindre end 1 måned.
Vi lægger yderligere vægt på, at du ifølge det oplyste opfyldte betingelserne for at modtage hjælp ved udgangen af november 2019, herunder at du havde et forsørgelsesbehov i december 2019. Det forhold, at du kun havde et forsørgelsesbehov i en del af december 2019 kan ikke føre til, at du ikke har ret til at få udbetalt den fulde hjælp for november 2019, hvis du i øvrigt opfylder betingelserne for at få beregnet og udbetalt hjælp for hele november 2019.
Vi bemærker også, at vi er enige med kommunen i, at du kun har ret til at få beregnet hjælp for perioden fra den 1. december 2019 til den 21. december 2019 til udbetaling ved udgangen af december 2019 til din forsørgelse i januar 2020. Vi lægger i den forbindelse vægt på, at du ikke har opfyldt betingelserne for at få udbetalt hjælp for perioden fra den 22. december 2019 til den 31. december 2019, fordi du har opholdt dig i udlandet.
Om reglerne
Efter reglerne kan kommunen kan ikke yde hjælp til personer, som opholder sig i udlandet, fordi hjælpen er bestemt til at opfylde behov her i landet.
Efter reglerne kan kommunen i særlige tilfælde tillade, at hjælpen bevares under kortvarige ophold i udlandet, f.eks. hvis man har brug for nødvendig lægebehandling, som man ikke kan få i Danmark, eller hvis der i øvrigt foreligger ganske særlige forhold.
Det er en betingelse for at modtage hjælpen i udlandet, at modtageren opfylder betingelserne for at få hjælp inden udrejsen, og at modtageren har fået kommunens tilladelse før udrejsen.
Det er også en betingelse for at bevare hjælpen under ophold i udlandet, at opholdet kan ske uden, at de almindelige betingelser for hjælp tilsidesættes, herunder pligten til at stå til rådighed for arbejdsmarkedet.
Dog kan personer med ret til ferie med ydelse opholde sig i udlandet. Efter reglerne kan en person, der har modtaget uddannelses- eller kontanthjælp i 12 sammenhængende måneder, holde op til 4 ugers ferie. En ferieperiode må højst vare 2 uger.
Efter reglerne er det en betingelse for afholdelse af ferie, at personen har indgået en aftale med kommunen om feriens placering. Hvis man forlænger ferien ud over den aftalte periode, er man ikke berettiget til hjælp i forlængelsesperioden.
Når hjælpen ikke er ophørt på grund af en langvarig afbrydelse, vil man som udgangspunkt have ret til at få hjælpen genoptaget fra dagen efter den dag, man kommer tilbage til Danmark.
Efter reglerne har manglende ret til hjælp for en periode, hvor en person er udrejst, ikke betydning for den hjælp, der udbetales for måneden forud for udrejsen, uanset det forhold, at modtageren af hjælpen opholder sig i udlandet i noget af den kalendermåned, som hjælpen er beregnet til at dække forsørgelsen i. Årsagen er, at hjælpen beregnes bagud med henblik på forsørgelse i den næste måned. Ret til hjælp for måneden forud for en udrejse forudsætter dog, at betingelserne for hjælp er opfyldt på udbetalingstidspunktet.
Efter Ankestyrelsens praksis kan en kontanthjælpsmodtager, der rejser på ferieophold i udlandet uden ret til kontanthjælp i ferieperioden, have ret til udbetaling af kontanthjælp indtil udrejsedatoen. Det har ikke ydelsesmæssig betydning, om kontanthjælpsmodtageren er i udlandet på den almindelige udbetalingsdag for kontanthjælp, eller om udrejsen foregår midt i en måned. Det afgørende er, at kontanthjælpsmodtageren står til rådighed for arbejdsmarkedet i perioden indtil afrejsen og ikke har andet forsørgelsesgrundlag for den efterfølgende måned efter hjemkomsten fra ferie i udlandet. Der skal desuden være tale om et kortvarigt ferieophold og kontanthjælpsmodtageren skal på forhånd have oplyst kommunen om udlandsopholdet. Derudover skal datoen for hjemkomsten være fastlagt inden afrejsen. Der er dermed tale om et ubrudt kontanthjælpsforløb.
Mødebehandling
Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.
Du kan læse mere om, hvordan Ankestyrelsen behandler sager på møde, på www.ast.dk.
Afgørelse
Sag nr. 2, journalnummer 20-1978
Du har klaget over A Kommunes afgørelse om ophør af kontanthjælp. Kommunen afgjorde sagen den 28. november 2019.
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har nu afgjort din sag.
Resultatet er:
Kommunen er berettiget til at lade din kontanthjælp ophøre, men først fra den 1. december 2019.
Det betyder, at vi er enige med kommunen i, at din hjælp skal ophøre, men at vi ændrer kommunens afgørelse om standsningstidspunktet.
Sådan vurderer vi sagen
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at kommunen var berettiget til at lade din kontanthjælp ophøre, men først med virkning fra den 1. december 2019.
Det betyder, at den sidste udbetaling af kontanthjælp var den 30. november 2019 for perioden fra den 1. til den 30. november 2019. Det betyder også, at du var berettiget til at få udbetalt hjælp ved udgangen af november 2019, også selvom du rejste til B land den 3. december 2019.
Hvad er afgørende for resultatet
Vi lægger vægt på, at kommunen den 28. november 2019 traf afgørelse om ophør af udbetaling af kontanthjælp med virkning fra den 2. november 2019. Det fremgår, at kommunen lagde vægt på, at du flyttede til B land den 3. december 2019. Kommunen lagde også vægt på, at du i december 2019 ville opholde dig i B land, hvorfor du således ikke havde et forsørgelsesbehov her i landet.
Vi er opmærksomme på, at du den 3. december 2019 oplyste til kommunen, at du ikke havde planer om at flytte til B land, men at du tog afsted for at holde jul med din mand. Du oplyste endvidere, at der var tale om en ferie, og at længden af dit ophold i B land afhang af, om du havde råd til varme i dit hus i Danmark, da det opvarmes af elvarme og derfor er dyrt.
Vi lægger dog vægt på, at du ikke, før du udrejste, havde indgået en aftale med kommunen om, at du kunne opholde dig i udlandet med ydelse i hele eller en del af december 2019, ligesom du ikke havde fået bevilget ferie med ydelse. Vi lægger i den forbindelse også vægt på, at du ikke inden udrejsen havde oplyst kommunen om, hvornår du kom hjem. Vi er derfor enige med kommunen i, at din kontanthjælp skulle ophøre.
Vi lægger yderligere vægt på, at du ifølge det oplyste opfyldte betingelserne for at modtage hjælp ved udgangen af november 2019, herunder at du havde et forsørgelsesbehov i december 2019. Det forhold, at du kun havde et forsørgelsesbehov i en del af december 2019, kan ikke føre til, at du ikke har ret til at få udbetalt den fulde hjælp for november 2019, hvis du i øvrigt opfyldte betingelserne for at få beregnet hjælp for hele november 2019. Vi er således ikke enige med kommunen i, at din kontanthjælp skulle ophøre allerede fra den 2. november 2019, og du var således berettiget til at få udbetalt hjælp for perioden fra den 1. november 2019 til den 30. november 2019 ved udgangen af november 2019.
Om reglerne
Efter reglerne kan kommunen kan ikke yde hjælp til personer, som opholder sig i udlandet, fordi hjælpen er bestemt til at opfylde behov her i landet.
Efter reglerne kan kommunen i særlige tilfælde tillade, at hjælpen bevares under kortvarige ophold i udlandet, f.eks. hvis man har brug for nødvendig lægebehandling, som man ikke kan få i Danmark, eller hvis der i øvrigt foreligger ganske særlige forhold.
Det er en betingelse for at modtage hjælpen i udlandet, at modtageren opfylder betingelserne for at få hjælp inden udrejsen, og at modtageren har fået kommunens tilladelse før udrejsen.
Det er også en betingelse for at bevare hjælpen under ophold i udlandet, at opholdet kan ske uden, at de almindelige betingelser for hjælp tilsidesættes, herunder pligten til at stå til rådighed for arbejdsmarkedet.
Efter reglerne har manglende ret til hjælp for en periode, hvor en person er udrejst, ikke betydning for den hjælp, der udbetales for måneden forud for udrejsen, uanset det forhold at modtageren af hjælpen opholder sig i udlandet i noget af den kalendermåned, som hjælpen er beregnet til at dække forsørgelsen i. Årsagen er, at hjælpen beregnes bagud med henblik på forsørgelse i den næste måned. Ret til hjælp for måneden forud for en udrejse forudsætter dog, at betingelserne for hjælp er opfyldt på udbetalingstidspunktet.
Efter reglerne er retten til hjælp ikke knyttet til et optjeningsprincip. Retten til hjælp indtræder, hvis en person ikke er i stand til at forsørge sig selv på anden måde og i øvrigt opfylder betingelserne for at få hjælp, herunder at man opholder sig i Danmark.
Hjælpen udbetales normalt bagud for en måned og skal dermed dække forsørgelsen i måneden efter udbetalingen.
Mødebehandling
Sagen er behandlet på møde. På mødet stemmer deltagerne om resultatet. Der er enighed om afgørelsen.
Du kan læse mere om, hvordan Ankestyrelsen behandler sager på møde på www.ast.dk.
