Ankestyrelsens principafgørelse B-1-83

Principafgørelsen har ikke længere vejledningsværdi

Kassationsdato:

10-06-2009

Lov om børnetilskud og forskudsvis udbetaling af børnebidrag - lovbekendtgørelse nr. 254 af 8. april 1992 - § 11, stk. 1, nr. 2

Konventionen af 22. juni 1977 mellem Danmark og Jugoslavien om social sikring - konventionen af 22. juni 1977 mellem Danmark og Jugoslavien om social sikring -

Socialministeriets cirkulære af 29. november 1978 om lov om børnetilskud og andre familieydelser -

Sagsfremstilling 1:

Efter børnetilskudslovens § 11, stk. 1, nr. 2, er retten til at modtage børnetilskud bl.a. betinget af, at barnet har hjemsted i Danmark. I pkt. 19 i Socialministeriets cirkulære af 29. november 1978 er det anført, at et barn normalt anses at have hjemsted, hvor forældrene er. Har forældrene fast bopæl her, vil barnet normalt have hjemsted her, selvom det opholder sig på kortere uddannelser i udlandet. Er forældrene udlændinge, vil det normalt være en forudsætning for, at barnet anses for at have hjemsted her, at det tidligere har haft ophold hos forældrene her, og at forbindelsen med forældrene er bevaret.

Af konventionen af 22. juni 1977 mellem Danmark og Jugoslavien om social sikring, protokollen pkt. 4 A, fremgår, at børnetilskud udbetales jugoslaviske statsborgere, der har bopæl på dansk område på samme vilkår som danske statsborgere, det vil sige på betingelse bl.a. af, at barnet har hjemsted der, hvor forældrene bor. Sådant hjemsted anses dog for at være bevaret i tilfælde, hvor barnet af sine i Danmark bosatte forældre i et vist tidsrum anbringes i et andet land for at gå i skole der, forudsat at forbindelsen mellem det pågældende barn og dets forældre opretholdes ved, at forældrene afholder udgifterne ved barnets underhold under dets skolegang i udlandet.

I de to sager, der drejede sig om børn af jugoslaviske statsborgere, fandt Ankestyrelsen, at der ved den ovennævnte konvention var sikret en ligestilling mellem danske og jugoslaviske statsborgere med henblik på udbetaling af børnetilskud til børn, der opholder sig uden for Danmark.

__________________________________________________

Sagsfremstilling 2:

Sag nr. 1 - j.nr. 12918-82: En pige, født i 1974, var udrejst fra Danmark i juli 1981 for ved skoleårets start at påbegynde 1. klasse i Jugoslavien. Barnet skulle gå i skole i Jugoslavien til det fyldte 14. år. Hun boede under opholdet hos familie, og forældrene betalte 2.000 kr. pr. kvartal til dækning af udgifter til datterens underhold og skolegang.

Socialcentret i Københavns Kommune havde standset udbetalingen af børnetilskud med udgangen af juli kvartal 1981.

Efter klage til sikringsafdelingen i København tiltrådte afdelingen den trufne afgørelse, idet sikringsafdelingen lagde vægt på, at barnets ophold i Jugoslavien ikke kunne betegnes som værende af kortere varighed, hvorefter barnet ikke kunne anses for at have hjemsted hos forældrene i Danmark. Sikringsafdelingen henviste herved til børnetilskudslovens § 11, stk. 1, nr. 2, jf. pkt. 19 i Socialministeriets cirkulære af 29. november 1978 om lov om børnetilskud og andre familieydelser.

I anken var det gjort gældende, at barnet havde bevaret hjemsted i Danmark, idet forbindelsen mellem barnet og dets forældre var opretholdt, da forældrene afholdt udgifterne til barnets underhold og skolegang i udlandet. Der var henvist til konventionen af 22. juni 1977 med Jugoslavien om social sikring, protokollen pkt. 4 A om udbetaling af børnetilskud efter dansk lovgivning.

Ankestyrelsen modtog supplerende oplysninger, hvoraf fremgik, at forældrene havde været bosat i Danmark siden henholdsvis 1970 og 1967 og at to døtre tidligere havde gået i skole i Jugoslavien. Den ene var vendt tilbage til Danmark efter endt skolegang. Under skolegangen opholdt de sig kun i kortere perioder i Danmark.

Under hensyn til oplysningerne om barnets ophold uden for Danmark, herunder opholdets varighed, der skulle strække sig over hele grundskolen, fandtes barnet ikke at kunne anses for at have bevaret sit hjemsted i Danmark efter juli 1981, hvor hun tog ophold i Jugoslavien.

Ankestyrelsen tiltrådte således sikringsafdelingens afgørelse.

__________________________________________________

Sagsfremstilling 3:

Sag nr. 2 - j.nr. 15508-81: En dreng, født i 1974, var udrejst fra Danmark i september 1981 for at påbegynde skolegang i Jugoslavien. Han boede under opholdet hos moderens familie. En yngre søster havde fortsat ophold hos moderen i Danmark.

Sikringsafdelingen i København havde standset udbetalingen af børnetilskud med udgangen af juli kvartal 1981. Afgørelsen var begrundet med, at drengen skulle opholde sig i længere tid i Jugoslavien for at gå i skole og derfor ikke længere kunne anses for at have hjemsted her i landet. Sikringsafdelingen henviste herved til børnetilskudslovens § 11, stk. 1, nr. 2, og til pkt. 19 i Socialministeriets cirkulære af 29. november 1978 om lov om børnetilskud og andre familieydelser.

Sagen blev anket af moderen, der oplyste, at hun forsørgede sønnen, købte tøj, bøger m.m. og sendte pakker. I julen 1981 var hun på besøg i Jugoslavien og betalte 2.000 kr.

Under hensyn til det oplyste om barnets ophold uden for Danmark, herunder at formålet hermed måtte antages at være ønsket om, at barnet modtog sin grundskoleuddannelse i Jugoslavien, fandtes barnet ikke at kunne anses for at have bevaret sit hjemsted i Danmark efter at han fik ophold i Jugoslavien.

Ankestyrelsen tiltrådte således sikringsafdelingens afgørelse.

___________________________________________________

Sagsfremstilling 4:

Sag nr. 3 - j.nr. 13864-81: 3 børn, der var født i henholdsvis 1968, 1970 og 1973, var udrejst fra Danmark for at gå i skole i Indien. De to ældste var udrejst i juli 1979, mens det yngste barn udrejste i august 1978. Børnene opholdt sig kun hos forældrene i sommerferien. Forældrene oplyste, at de betalte for børnenes ophold i Indien.

Sikringsafdelingen i København standsede udbetalingen af børnetilskud med udgangen af oktober kvartal 1981. Afdelingen begrundede sin afgørelse med, at børnene ophold i udlandet var af en sådan varighed, at der ikke længere berettigede til udbetaling af børnetilskud. Den omstændighed at forældrene bidrog til børnenes ophold i udlandet fandtes ikke at være tilstrækkeligt til at bevare retten til børnetilskud. Sagen blev anket af forældrene. De oplyste, at manden var kommet til Danmark i 1970 mens hustruen var kommet senere.

Under hensyn til at de 3 børn havde haft ophold i udlandet siden 1978 og 1979, og under hensyn til formålet med dette ophold, fandtes betingelserne for fortsat ydelse af børnetilskud til børnene ikke at være opfyldt.

Ankestyrelsen tiltrådte således sikringsafdelingens afgørelse.