En 28-årig mand måtte på grund af allergi ophøre i sit fag. Han påbegyndte en uddannelse til litograf med hjælp efter bistandslovens § 43. Ansøgeren påbegyndte skolepraktik på teknisk skole, da han ikke kunne finde en egentlig praktikplads.
Ansøgerens forbund oplyste overfor kommunen, at fagets mindsteløn var ca. 10.000 kr. om måneden. Ingen fik dog udbetalt kun dette beløb, men fik desuden et personligt tillæg.
Kommunen bevilgede herefter ansøgeren et løntilskud svarende til den oplyste mindsteløn med et personligt tillæg - ialt 14.000 kr. månedlig og med fradrag af lærlingelønnen.
Ankenævnet tiltrådte kommunens afgørelse med den begrundelse, at nævnet ikke have fundet tilstrækkeligt grundlag for at tilsidesættekommunens skøn med hensyn til størrelsen af det tillæg til begyndelseslønnen, som var bevilget udover den overenskomstmæssige mini mumsløn.
I forbindelse med indankningen for Ankestyrelsen oplyste ansøgerensforbund de lokale gennemsnitslønninger og højeste og laveste løn ninger for henholdsvis ufaglærte og faglærte.
Forbundet gjorde gældende, at ansøgerens løn burde sættes til den lokale laveste løn for faglærte svarende til 19.500 kr. månedlig. Sagen blev behandlet i principielt møde med henblik på belysning af beregning af løntilskud i tilfælde, hvor der er tale om et fag med flere lønkategorier.