Ansøger, der var 25 år og studerende, havde i perioden fra den 11. september 1996 til 31. august 1997 orlov fra sit universitetsstudium. Ved orlovens påbegyndelse havde han studeret i 2 år, og han havde i denne periode modtaget støtte fra Statens Uddannelsesstøtte. I oktober 1996 rejste han til udlandet på en rundrejse. Under rejsen levede han af lån og opsparede midler.
Efter hjemkomsten til Danmark rettede han i maj 1997 henvendelse til kommunen med anmodning om kontanthjælp.
Kommunen gav afslag på det ansøgte under henvisning til, at der efter bistandslovens § 40, stk. 3, 2. pkt., sammenholdt med socialministeriets bekendtgørelse nr. 58 af 6. februar 1996 kun kan ydes kontanthjælp til en uddannelsessøgende under orlov, såfremt det kan godtgøres, at der ikke foreligger uudnyttede muligheder for støtte efter lov om Statens Uddannelsesstøtte. Kommunen lagde vægt på, at det af oplysningerne fremgik, at ansøger ville have været berettiget til SU, såfremt han ikke havde taget orlov.
I klagen til nævnet anførte ansøger bl.a., at der var tale om en fejlfortolkning af reglerne om Statens Uddannelsesstøtte sammenholdt med bekendtgørelsen om uddannelsessøgendes ret til kontanthjælp. Han gjorde videre opmærksom på, at han gennem Københavns Universitets Matrikel havde givet SU-styrelsen underretning om sin orlov, hvorfor udbetalingen af uddannelsesstøtte var standset. Ansøger fandt således, at han havde godtgjort, ikke at have uudnyttede muligheder for støtte efter SU.
Nævnet fandt, at ansøger var berettiget til kontanthjælp efter bistandslovens § 37, såfremt han kunne godtgøre, at han i orlovsperioden ikke havde været berettiget til at modtage SU eller slutlån.
Nævnet lagde vægt på, at kontanthjælp kan udbetales til personer, der ikke har andet forsørgelsesgrundlag, hvis betingelserne for at modtage kontanthjælp i øvrigt er opfyldt.
I klagen til Ankestyrelsen anførte kommunen bl.a., at nævnet ved sin afgørelse ikke reelt havde taget stilling til reglerne om kontanthjælp til studerende. Kommunen fandt, at reglerne i bekendtgørelsen var indført for at undgå, at studerende kunne tage orlov og herefter modtage kontanthjælp.
Sagen blev behandlet i principielt møde med henblik på afklaring af, om en studerende, der har orlov fra sit studium, er berettiget til kontanthjælp efter bistandslovens § 37.
