Ansøger åbnede i april 1996 en virksomhed, som han fik igangsætningsydelse til for perioden 1. maj 1996 til 31. oktober 1998. Hans hustru fik udbetalt supplerende kontanthjælp. Forretningen viste i 1. kvartal efter åbningen et underskud på 31.000 kr., i 2. kvartal et overskud på 4.800 kr. og 3. kvartal et overskud på 28.900 kr., som blev modregnet i ægteparrets kontanthjælp de følgende 3 måneder.
Regnskabet for hele året viste et driftsunderskud på 467 kr. Ægteparret klagede over den foretagne modregning på grundlag af 3. kvartals regnskaber.
Kommunen fandt ikke, at der var grundlag for yderligere udbetaling af supplerende kontanthjælp, idet der efter bestemmelserne i bistandslovens § 38, stk. 1, og SM O 30-97 kun skulle ske fradrag, når der forelå et overskud i virksomheden.
Nævnet hjemviste sagen til fornyet beregning af den supplerende kontanthjælp, således at hjælpen blev beregnet måned for måned.
Nævnet oplyste, at der ved den nye beregning skulle lægges de faktiske regnskabstal til grund, således at et eventuelt overskud skulle modregnes i kontanthjælpen, mens der ikke skulle modregnes ved underskud. Nævnet havde lagt vægt på, at indtægterne skulle opgøres måned for måned, således at der kun udbetaltes kontanthjælp i de måneder, hvor indtægten ikke oversteg en kontanthjælpsberegning.
I klagen til Ankestyrelsen anførte kommunen, at afgørelsen betød, at der i sager med virksomheder skulle beregnes supplerende kontanthjælp måned for måned, i stedet for at kvartalsregnsskaber med overskud blev modregnet i de 3 efterfølgende måneders kontanthjælp. Det var endvidere anført, at ved at skulle beregne måned for måned ville der alligevel være en behandlingstid for revisorerne på godt en måned, og der ville derfor ikke kunne modregnes månedligt overskud i den efterfølgende måneds kontanthjælp, som det sociale ankenævn fandt, der skulle gøres, jf. SM O-31-97.
Sagen blev behandlet i principielt møde med henblik på afklaring af, hvorvidt der skal ske modregning i kontanthjælpen måned for måned af overskuddet fra en selvstændig virksomhed, hvor der ikke foreligger månedsregnskab.
