En lønmodtager skulle ansættes i fleksjob hos en arbejdsgiver, der ikke var omfattet af en kollektiv overenskomst. Arbejdsområdet var ufaglært kontorarbejde. Kommunen skulle derfor finde frem til den mindste timeløn, som sædvanligvis gjaldt for tilsvarende arbejde, jf. § 71, stk. 3, i lov om en aktiv beskæftigelsesindsats.
HK fandt på grundlag af Dansk Arbejdsgiverforenings struktur statistik for Alment Kontorarbejde, at lønnen skulle udgøre 18.600 kr. pr måned plus 6 % pensionsbidrag, ialt 19.716 kr. pr. måned.
Arbejdsgiver var alene indstillet på at betale en månedsløn på 18.600 kr. inkl. pensionsbidrag.
Overenskomstmæssig begyndelsesløn til en ikke-uddannet kontorassistent i kommunen udgjorde ca. 18.800 kr. om måneden inkl. pensionsbidrag.
Da lønmodtager afslog ansættelse i det tilbudte fleksjob på grund af lønnens størrelse, traf kommunen afgørelse om standsning af ledighedsydelsen i 5 uger fra den 1. juli 2005 i henhold til aktivlovens § 74 b, stk. 4, idet det var kommunens opfattelse, at lønmodtager havde afslået et rimeligt tilbud om fleksjob.
Det sociale nævn ændrede kommunens afgørelse. Nævnet fandt, at der ikke havde været tale om et rimeligt tilbud om fleksjob, da der ikke havde kunnet opnås enighed mellem HK, arbejdsgiver og kommunen om lønnen. Nævnet henviste til SM A-41-01.
Afgørelsen blev anket af kommunen, som bl.a. anførte, at den tilbudte løn var den samme, som arbejdsgiver udbetalte til en anden nyansat medarbejder med tilsvarende arbejde, og at den tilbudte løn lå på niveau med, hvad en ikke-uddannet kontorassistent i kommunen fik i overenskomstmæssig løn.
Sagen blev behandlet i principielt møde med henblik på belysning af praksis for, hvornår der var tale om afslag på et rimeligt tilbud om fleksjob, og til belysning af praksis for fastsættelse af tilskudsberettiget løn i et fleksjob, når arbejdspladsen ikke var omfattet af en kollektiv overenskomst.
