Ankestyrelsen fandt, at det tilbud om forbehandling, sommanden blev tilbudt afamtet,opfyldte servicelovens krav om, at der skulle iværksættes tilbud om behandling senest 14 dage efter henvendelsen til amtet.
Ankestyrelsenlagde til grund, at det fremgik af bemærkningerne til lovforslaget og socialudvalgets betænkning hertil, at et behandlingstilbud kunne være døgntilbud, dag- og ambulante tilbud, helst med differentierede målsætninger, ambitions- og kravsniveau. Tilbud om rådgivning eller enkeltstående samtaler kunne ikke opfattes som social behandling. Det fremgik endvidere, at forbehandling kunne betragtes som behandling, hvis dervar tale om en indsats, som rakte udover rådgivning og enkeltstående samtaler. Derudover fremgik det,at fristen regnedes fra den første personlige henvendelse med ønske om behandling.
Med hensyn til behandlingens indholdlagdeAnkestyrelsen vægt på, at det fremgik af servicedeklarationen for amtets behandlingsinstitution for stofmisbrugere, at forbehandlingen forløb i grupper to halve dage om ugen typisk i en periode over 12 uger. Indsatsen i forbehandlingen tog afsæt i gruppen, men rummede også individuelt udviklingsarbejde. Forbehandlingen havde overordnet til formål, at brugeren blev parat til at fortsætte i retningen af stoffrihed samt at forberede overgangen fra at være misbruger til at være stoffri.
Afamtets koncept for forbehandling fremgik det endvidere, at hver af de 12 uger i forbehandlingen havde et tema, som ville være gennemgående i morgenrunde, undervisning, opgaver samt gruppemøder. Eksempler på temaervar benægtelse, angst for et liv uden stoffer, sociale relationer, afgiftning / behandlingssteder m.v.
Det var Ankestyrelsens vurdering på baggrund af beskrivelsen af indholdet og omfanget af den af amtet tilbudte forbehandling, at forbehandlingen indholdsmæssigt og omfangsmæssigtrakte udover tilbud om rådgivning og enkeltstående samtaler, ogAnkestyrelsen fandt således, at den tilbudte forbehandling opfyldte servicelovens krav om tilbud af behandling af stofmisbrugere.
Med hensyn til tidsfristen på 14 dage havde Ankestyrelsen lagt til grund, at anmodningen om behandling var fremsatpå det tidspunkt, hvormanden var til samtale med en misbrugsrådgiver fra amtets behandlingsinstitution,dahan under denne samtale anmodede om behandling på den konkrete institution.
Manden var efterfølgende til formøde i forbehandlingen og meddelte samme dag, athan ikke ønskede at tage imod tilbuddet om forbehandling, dahan ønskede at blive behandlet på den konkreteinstitution.
Ankestyrelsen fandt, herefter at tidsfristen på 14 dage var overholdt.
Ankestyrelsen stadfæstede således det sociale nævns afgørelse.
