Ankestyrelsens principafgørelse 137-10

2010

Resume:

Kommunens afgørelse varugyldig i en sag, hvor kommunen havde truffet afgørelse om flytning af en 23-årig mand fra hans plejefamilie til en institution. Manden havde ingen selvstændig retsevne, og der var ikke udpeget en værge for ham.

Det Sociale Nævn havde afvist at behandle sagen, da klagen til nævnet kom fra mandens plejefamilie. Nævnet begrundede afvisningen med, at plejefamilien ikke var klageberettiget.

Ankestyrelsen fandt, at nævnet ikke kunne afvise at behandle sagen med henvisning til, at plejeforældrene ikke var klageberettiget. Nævnet burde have vurderet, hvilken betydning det havde for kommunens afgørelse, at der ikke var nogen, der kunne klage i sagen.

Afgørelse i din sag om flytning til A institution

Ankestyrelsen har i møde truffet afgørelse om praksis i den situation hvor en borger ikke selv kan varetage sine interesser og hvor der ikke er udpeget en værge for pågældende.

Resultatet er

• Kommunens afgørelse er ugyldig

Kommunen skal sørge for, at du beskikkes en værge, inden der træffes ny afgørelse.

Kommunen vil kontakte dig.

Ankestyrelsen udtaler samtidig kritik af, at Det Sociale Nævn afviste at behandle klagen uden at fastsætte retsvirkningerne af, at kommunen har truffet en ugyldig afgørelse.

Kommunens afgørelse er ugyldig, da kommunen har tilsidesat væsentlige retssikkerhedsmæssige forskrifter ved ikke at have udpeget en værge, som kan hjælpe dig med at varetage dine interesser i forbindelse med beslutning om flytning til A institution.

Vi har lagt vægt på flytning kan være af meget indgribende karakter. Derfor er der i lovgivningen fastsat nogle retssikkerhedsmæssige forhold som skal iagttages ved flytning af en borger, der ikke selv kan varetage sine egne interesser.

Det fremgår således af formålsbestemmelsen til serviceloven, at kommunalbestyrelsen skal påse, om der er pårørende eller andre, der kan varetage interesserne for en person med betydelig nedsat psykisk funktionsevne. Kommunalbestyrelsen skal være opmærksom på, om der er behov for at bede statsforvaltningen om at beskikke en værge efter værgemålsloven.

Kommunen har i din sag ikke udpeget en værge til dig.

Ankestyrelsen finder, at overtrædelse at dette forhold er et alvorligt brud på din retssikkerhed, og kommunens afgørelse er derfor ugyldig.

Ankestyrelsen finder ligeledes, at Det Sociale Nævn burde have tilsidesat kommunens afgørelse som ugyldig og ikke blot have afvist at behandle din sag med henvisning til, at dine plejeforældre ikke er klageberettiget.

Selvom dine plejeforældre ikke er klageberettiget, og selvom Det Sociale Nævn ikke har en egen drift kompetence, ligger det i rekurssystemets natur, at hvis en klageinstans modtager en klage i en sag, hvor der ”de facto” ikke er nogen klageberettiget, har klageinstansen pligt til at vurdere, hvilken betydning det har for sagen, at der ikke er nogen, som kan påklage den.

Det Sociale Nævn burde derfor, da de modtog klagen fra dine plejeforældre, som anførte, at de ikke klagede som plejeforældre men på dine vegne, have vurderet, om der lå et fuldmagtsforhold mellem dig og plejeforældrene. Hvis ikke der fandtes at foreligge et sådan fuldmagtsforhold, fordi du ikke er i stand til at give en fuldmagt, burde Det Sociale Nævn have vurderet, hvilken betydning det havde for kommunens afgørelse, at der ikke var nogen, der kunne klage i sagen, da du ikke selv har nogen retsevne.

Ankestyrelsen har fået oplyst af kommunen, at der er indsendt ansøgning til Statsforvaltningen om at få iværksat værgemål for dig. Ankestyrelsen foretager sig derfor ikke noget i den anledning.

Vi har afgjort sagen på grundlag af:

• De oplysninger, som forelå da nævnet traf afgørelse i sagen

• Nævnets afgørelse af 7. december 2009

• Klage fra plejeforældrene til Ankestyrelsen af 9. december 2009

• Genvurdering

• Supplerende henvendelser fra plejeforældrene

• Oplysninger fra kommunen.

Kommunen træffer den 6. oktober 2009 afgørelse om, at NN skal flytte tilA institutionog opsiger samtidig hans plejefamilie og aflastningsfamilie samt hans fritids- og aktivitetstilbud påB og C.

NNs plejefamilie klager til Det Sociale Nævn.

Nævnet afviser den 7. december 2009, at behandle klagen da plejefamilien ikke er klageberettiget

Plejeforældrene har klaget over nævnets afgørelse og anført, at de ikke har klaget som plejeforældre men på vegne af NN.

Dato for underskrift

30.11.2010

Offentliggørelsesdato

10.07.2013

Paragraf

§ 5 § 6

Journalnummer

1211153-09