Ankestyrelsens principafgørelse 78-14

Lov om social service - lovbekendtgørelse nr. 1023 af 23. september 2014 - § 85

Ankestyrelsen har behandlet sagerne principielt for at afklare, om borgere med en psykisk funktionsnedsættelse har en funktionsevne, der er nedsat i en sådan grad, at vedkommende er omfattet af personkredsen i servicelovens § 85.

Lov om social service § 85 fastslår, at socialpædagogisk bistand kan bevilges til borgere med betydelig fysisk eller psykisk funktionsnedsættelse eller særlige sociale problemer.

Det fremgår af punkt 23 i vejledningen om hjælp og støtte efter serviceloven (vejledning nr. 2), at kommunen skal være opmærksom på koordinering af og sammenhæng i ydelser, da socialpædagogisk bistand ofte gives i sammenhæng med andre ydelser fra serviceloven og efter andre lovgivninger.

3. Andre principafgørelser

Gældende

Ankestyrelsen har ikke andre principafgørelser på området.

Sag nr. 1:

Ankestyrelsen har i møde truffet afgørelse i din sag om socialpædagogisk bistand

Resultatet er

• Du har ret til socialpædagogisk bistand

Det betyder, at vi ændrer kommunens afgørelse af 15. februar 2013.

Vi skal bede A kommune vurdere, hvor mange timer du har behov for.

Kommunen vil kontakte dig.

Der var enighed på mødet.

Ankestyrelsen finder, at du er i personkredsen til at få bevilget socialpædagogisk bistand.

Vi lægger vægt på, at du har en nedsat funktionsevne, der bevirker at du har behov for hjælp til at få struktur på din dagligdag, og støtte til at overholde aftaler.

Vi lægger desuden vægt på, at du har svært ved at holde kontakt med din yngste søn, der er frivillig anbragt i en plejefamilie. Du har desuden behov for støtte til at huske og overholde aftaler med jobcentret, og andre relevante aftaler.

Vi lægger vægt på, at du har behov for støtte til at få styr på din økonomi, få åbnet og reageret på post, herunder kontakt til SKAT.

Vi lægger desuden vægt på, at du har mistet en stor del af dit sociale netværk. Du kan være bange for sociale arrangementer, har taget på og har svedeture, hvilket bevirker at du har en tendens til at isolere dig.

Du har mistet dit job, har været sygemeldt grundet depression, stress og har været selvmordstruet. Du har let ved at blive stresset, har lavt selvværd og er sensitiv. Dette fremgår af kommunens voksenudredning af 13. marts 2013.

Vi lægger derudover vægt på, at kommunen ikke kan give afslag på socialpædagogisk bistand, fordi en del af kommunen tror du kan få hjælp fra en anden del af kommunens egen forvaltning. Kommunen har en forpligtelse til at vurdere dit behov for hjælp efter alle reglerne i den sociale lovgivning.

Vi finder på den baggrund, at du er berettiget til hjælp efter reglerne om socialpædagogisk bistand.

Kommunen skal vurdere, hvor mange timer du har behov for. I denne vurdering skal kommunen se på dit samlede behov for hjælp i form af socialpædagogisk bistand, herunder behov for hjælp til at håndtere post, holde kontakt til dit netværk, kontakt til jobcenteret, strukturering af dagligdagen og hjælp til at indgå i sociale sammenhænge.

Kommunen har en forpligtelse til at vurdere dit behov efter alle reglerne i den sociale lovgivning, samt være opmærksom på, om der kan søges hjælp hos anden myndighed eller efter anden lovgivning.

Kommunen skal løbende følge op på dit behov for socialpædagogisk bistand, herunder om du senere hen får noget af dit behov dækket efter andre regler eller af andre myndigheder.

Vi bemærker, at kommunen ikke har genvurderet sagen indenfor tidsfristen på 4 uger.

Vi bemærker desuden, at funktionsevnevurderingen først er lavet efter afgørelsen er truffet og efter din klage.

Vi har afgjort sagen på grundlag af:

• De oplysninger, som forelå da A Kommune traf afgørelse i sagen

• Klagen til Ankestyrelsen gennem din daværende mentor

• Kommunens genvurdering

A Kommune gav afslag på socialpædagogisk bistand.

A kommune begrundede afgørelsen med, at din funktionsevne ikke var nedsat sådan en grad, at du tilhørte målgruppen.

Du klagede over A Kommunes afgørelse.

A Kommune fastholdt afslaget i forbindelse med genvurdering.

Sag nr. 2:

Ankestyrelsen har i møde truffet afgørelse i din sag om socialpædagogisk bistand

Resultatet er

• Du har ret til socialpædagogisk bistand

Det betyder, at vi ændrer kommunens afgørelse af 4. september 2013.

Vi skal bede A Kommune vurdere, hvor mange timer du har behov for.

A Kommune vil kontakte dig.

Der var enighed på mødet.

Ankestyrelsen finder, at du er i personkredsen til at få bevilget socialpædagogisk bistand.

Vi lægger vægt på, at du har et sammensat behov for hjælp. Vi lægger vægt på, at du har behov for hjælp til at få struktureret og udført dagligdagsopgaver som oprydning, tøjvask, madlavning og rengøring.

Vi lægger desuden vægt på, at du har en tendens til at blive socialt isoleret, særligt når du ikke har en daglig tilknytning til uddannelse eller arbejde. Du udtrykker desuden ønske om, at du gerne vil kunne invitere venner hjem til dig, men at du synes at dit hjem er for rodet. Dette fremgår af udtalelse fra psykolog X af 1. oktober 2013.

Du har vanskeligheder på det kommunikative og sociale område, der er sammenfaldende med de vanskeligheder, man ser hos personer med Aspergers Syndrom. Dette fremgår af Neuropsykologisk undersøgelse udført af Z psykolog, specialist i klinisk børneneuropsykologi af 13. maj 2013

Vi finder på den baggrund, at du er berettiget til socialpædagogisk bistand.

Kommunen skal vurdere, hvor mange timer du har behov for. I denne vurdering skal kommunen se på dit samlede behov for hjælp, herunder hjælp til at få struktureret dagligdagens opgaver i dit hjem og støtte til at undgå social isolation.

Kommunen har en forpligtelse til, at vurdere dit behov efter alle reglerne i den sociale lovgivning, samt være opmærksom på, om der kan søges hjælp hos anden myndighed eller efter anden lovgivning.

Kommunen skal løbende følge op på dit behov for socialpædagogisk bistand, herunder om du senere hen får noget af dit behov dækket efter andre regler eller af andre myndigheder.

Du oplyser, at du ikke har en mentor, samtidig med at kommunen begrunder afslaget med, at du kan få hjælp af din mentor. Vi bemærker, at kommunen ved udmåling af hjælp til socialpædagogisk bistand skal undersøge om du har en mentor, herunder hvilke opgaver denne eventuelle mentor varetager.

Vi har afgjort sagen på grundlag af:

• De oplysninger, som forelå da A Kommune traf afgørelse i sagen

• A Kommunes afgørelse af 4. september 2013

• Klagen til Ankestyrelsen af 6. september uddybet 8. november 2013

• A Kommunes genvurdering

A Kommune gav afslag på socialpædagogisk bistand.

A Kommune begrundede afgørelsen med, at din funktionsevne ikke var nedsat i en sådan grad, at du tilhørte målgruppen.

Du klagede over A Kommunes afgørelse.

I klagen til Ankestyrelsen er det anført, at afgørelsen byggede på forkerte oplysninger. Du skrev, at du ikke havde en mentor, at du ikke havde 4 venner, at du sjældent fik besøg af familien, at du ikke fik ryddet op og gjort rent, samt at du ikke havde særlig meget social kontakt ud over den støttegruppe for transkønnede, som du drev.

A Kommune fastholdt afslaget.