Ankestyrelsens principafgørelse 85-15

Lov om social pension - lovbekendtgørelse nr. 10 af 12. januar 2015 - § 49, stk. 2

Lov om aktiv socialpolitik - lovbekendtgørelse nr. 806 af 1. juli 2015 - § 2 a og § 2 b, stk. 1 og 2

Ankestyrelsen har behandlet sagen principielt for at afklare, om en pensionist kan anses som reelt enlig efter pensionsloven, når pensionisten anses for at være samlevende med en kontanthjælpsmodtager efter lov om aktiv socialpolitik § 2 b.

Lov om social pension, § 49, stk. 2, fastslår, at gifte og samlevende anses som enlige i forbindelse med fastsættelse af pension, hvis samlivet mellem parterne er ophævet.

Lov om aktiv socialpolitik, § 2b fastslår i stk. 1, at to personer anses samlevende, hvis disse er 25 år, er ugifte, har fælles bopæl, ikke er slægtninge i ret op- eller nedstigende linje, ikke er søskende og opfylder kriterierne i enten stk. 2 eller 3.

Stk. 2, om i tillæg til kravene i stk. 1, da skal ansøgeren og samboen enten have et fælles barn, have været noteret som samlevende i ATP eller tidligere have været gift med hinanden, medmindre disse er blevet skilt eller separeret inden for de sidste 3 måneder.

Det fremgår af stk. 3, at udover de tilfælde nævnt i stk. 2, nr. 1-3, kan to personer anses som samlevende, når de har et samliv af ægteskabslignende karakter.

3. Andre principafgørelser

Gældende

Følgende principafgørelser er brugt ved afgørelsen og gælder stadig:

P-20-95 : fastslår, at der er en formodning for, at 2 personer, der er tilmeldt folkeregistret på samme adresse, som vedrører en énfamiliesbolig, som udgangspunkt må betragtes som samlevende med den virkning, at der ikke kan udbetales det særlige pensionstillæg. Formodningen kan ikke lægges til grund, hvis parterne ikke har fælles husførelse.

49-14 : fastslår, at efter aktivlovens regler har en borger i forhold til det offentlige ansvaret for at forsørge sig selv, sin ægtefælle, sin samlever og sine børn under 18 år. Forsørgelsespligten mellem samlevende gælder i de tilfælde, hvor den ene eller begge ansøger om eller modtager uddannelses- eller kontanthjælp.

Ankestyrelsen har behandlet din klage over Udbetaling Danmarks afgørelse truffet den 7. maj 2014.

Resultatet er

• Du og din tidligere ægtefælle skal betragtes som samlevende efter lov om social pension fra 1. maj 2014

Det betyder, at din pension skal beregnes efter reglerne og taksterne for samlevende i lov om social pension fra 1. maj 2014.

Vi stadfæster således afgørelsen fra Udbetaling Danmark.

Der var enighed på mødet.

Vi finder grundlag for at kritisere Udbetaling Danmarks sagsbehandling. Se nærmere i afsnit om bemærkninger til Udbetaling Danmarks sagsbehandling.

Ankestyrelsen vurderer, at du og din tidligere ægtefælle skal betragtes som samlevende efter pensionslovens regler fra 1. maj 2014.

Vi har lagt til grund, at du bor sammen med din tidligere ægtefælle, og at I blev skilt den 14. januar 2004.

Vi lægger ligeledes vægt på, at du den 1. august 2009 flyttede ind hos din tidligere ægtefælle på adressen XX, hvor også din far boede. Din tidligere ægtefælle flyttede den 15. august 2012 til YY. Du lejede et værelse der fra 15. september 2012, hvormed I på ny fik fælles bolig.

Vi lægger desuden vægt på, at I er pålagt gensidig forsørgelsespligt efter aktivloven, og at Ankestyrelsen i afgørelse af 15. december 2014 stadfæstede afgørelsen herom fra A Kommune.

Vi lægger også vægt på, at I på adressen YY deles om den fælles stue.

Vi lægger endvidere vægt på, at du oplyser, at I nogle gange holder jul sammen ved dine forældre.

Vi lægger endelig vægt på, at I deles ligeligt om de øvrige udgifter ved lejemålet herunder el og internet, og at såfremt der kommer ekstra regninger, da deles I om betalingen af disse.

Når to personer er samlevende efter aktivloven, og derved pålægges gensidig forsørgelsespligt, da kan en pensionist kun anses som reelt enlig efter pensionsloven, hvis særlige forhold taler for det.

Ud fra en samlet vurdering ikke, at oplysningerne om at I har udformet en lejekontrakt, har separate økonomier udover udgifterne til lejemålet og ikke deles om de praktiske gøremål vedrørende lejligheden, er sådanne særlige forhold, der kan medføre, at du er berettiget til pensionslovens særlige tillæg for enlige.

Bemærkninger til Udbetaling Danmarks sagsbehandling

Vi finder det kritisabelt, at Udbetaling Danmarks afgørelse af 7. maj 2014 ikke indeholdt en begrundelse for afgørelsens resultat, men at Udbetaling Danmark alene henviste til A Kommunes afgørelse efter aktivloven af 23. januar 2014

Ud fra en konkret vurdering finder vi dog ikke, at den mangelfulde begrundelse kan medføre, at afgørelsen ikke gælder.

Vi lægger i den forbindelse vægt på, at vi er enige i afgørelsens resultat, og at Udbetaling Danmark i genvurderingen af sagen har begrundet afgørelsen.