Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer, at du på standsningstidspunktet ikke opfyldte nogen af betingelserne for forlængelse af udbetalingen af sygedagpenge.
Nedenfor gennemgår vi de enkelte forlængelsesmuligheder.
Revalidering
Det var på tidspunktet for ophør af udbetalingen af sygedagpenge ikke overvejende sandsynligt, at du ved hjælp af revalidering ville kunne vende tilbage til det ordinære arbejdsmarked.
Vi vurderer, at du var helbredsmæssigt uafklaret, da der fortsat var mulighed for bedring af din helbredsmæssige tilstand. Vi henviser til begrundelsen nedenfor under afsnittet om behandling i rehabiliteringsteamet.
Det var derfor fortsat uafklaret, om du ville kunne vende tilbage til det ordinære arbejdsmarked. Det må afhænge af det videre forløb, om der på et senere tidspunkt er behov for en revalideringsmæssig indsats.
Afklaring af arbejdsevnen
Denne forlængelsesmulighed er allerede anvendt i perioden fra den 1. december 2013 til og med den 31. august 2014.
Der kan dermed ikke ske yderligere forlængelse efter denne bestemmelse.
Lægebehandling og sikker lægelig vurdering
Det er en betingelse for at forlænge udbetalingen af sygedagpenge efter denne forlængelsesmulighed, at du var under eller ventede på behandling, og at der var en sikker lægelig vurdering af, at du kunne genoptage erhvervsmæssig beskæftigelse inden for 104 uger fra den 30. november 2013.
Vi vurderer, at der i din sag ikke forelå en sådan sikker lægelig vurdering. Vi vurderer, at selvom du var i behandling for leddegigt, var der ikke tilstrækkelig dokumentation for, at du ville blive i stand til at vende tilbage til arbejdsmarkedet i hidtidigt omfang inden for 104 uger fra den 30. november 2013.
Vi har lagt vægt på journalnotat af den 5. august 2014 fra Reumatologisk Ambulatorium, hvoraf fremgår, at dit sygdomstilfælde var kompliceret med vedvarende moderat sygdomsaktivitet. Desuden har vi lagt vægt på, at det fremgår af statusattest af den 10. september 2014, at din leddegigt var særdeles vanskelig at behandle, og at prognosen var dårlig.
Behandling i rehabiliteringsteamet
Kommunen havde i forbindelse med revurdering af sagen inden ophør af sygedagpengeudbetalingen vurderet, at sagen ikke skulle behandles i rehabiliteringsteamet med henblik på en vurdering af berettigelse til ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension. Der kunne derfor ikke ske forlængelse efter denne bestemmelse.
Vi finder ikke grundlag for at tilsidesætte kommunens vurdering.
I denne forbindelse har vi lagt vægt på, at du var helbredsmæssigt uafklaret. Vi har været opmærksomme på, at Reumatologisk Ambulatorium ved journalnotat af den 5. august 2014 og statusattest af den 10. september 2014 har peget på, at din helbredsmæssige tilstand var stationær. Vi vurderer dog, at dette ikke kan føre til et andet resultat.
Ved vurderingen har vi lagt vægt på journalnotat af den 5. august 2014 fra Medicinsk Ambulatorium, hvoraf fremgår, at du fortsat havde artritaktivitet, samt at doseringen af Metoject skulle øges ved næste udlevering.
På denne baggrund kunne det ikke udelukkes, at der fortsat var mulighed for, at aktiviteten kunne nedbringes gennem regulering af den medicinske behandling, og at der derved kunne ske en bedring af dit funktionsniveau.
Da du var helbredsmæssigt uafklaret, vurderer vi, at der ikke var dokumentation for, at din fremtidige arbejdsevne var varigt nedsat i et så stort omfang, at din sag skulle forelægges rehabiliteringsteamet med henblik på en vurdering af berettigelse til fleksjob eller førtidspension.
Desuden fremgår det af sagen, at det primært var leddegigt, der var en hindring i forhold til din tilknytning til arbejdsmarkedet. Da du derfor ikke havde komplekse problemer, var der heller ikke behov for at forelægge din sag for rehabiliteringsteamet med henblik på vurdering af berettigelse til ressourceforløb.
Vi bemærker, at vi har efterprøvet forlængelsesmuligheden fuldt ud. Det vil sige, at vi ikke kun har undersøgt, hvorvidt kommunen har vurderet, at sagen ikke skulle behandles i rehabiliteringsteamet, med henblik på afgørelse om ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension. Vi har derimod konkret vurderet, om kommunens vurdering var lovlig ud fra sagens oplysninger.
Vi har efterprøvet afgørelsen fuldt ud, da borgeren kan klage over afgørelser om afslag på sygedagpenge, ressourceforløb, fleksjob og førtidspension. Det følger også af Ankestyrelsens principafgørelse 27-14, at helhedsvurderingen af behov for foranstaltninger, som kommunen skal foretage i forbindelse med ophøret af sygedagpengeudbetalingen, er en afgørelse, som borgeren kan klage over. Da Ankestyrelsen kan efterprøve kommunens afslag på ovennævnte foranstaltninger, kan Ankestyrelsen også efterprøve det afslag på sygedagpenge, der ligger i, at kommunen ikke forelægger sagen for rehabiliteringsteamet med henblik på disse foranstaltninger.
Kommunen har i tillæg til genvurdering af afgørelsen oplyst, at man ikke finder det muligt at nå at behandle sagen i rehabiliteringsteamet inden for tidsfristen på fire uger, som fremgår af sygedagpengevejledningen. Kommunen har desuden oplyst ved telefonsamtale af den 12. marts 2015, at man mener, at der ikke kan ske forlængelse efter bestemmelsen om behandling i rehabiliteringsteamet, hvis der skulle indhentes LÆ 265 (lægeattest til rehabiliteringsteamet), fordi tidsfristen på fire uger derfor ikke kan overholdes.
Vi bemærker, at kommunen ikke kan give afslag på at forlænge sygedagpengeudbetalingen efter bestemmelsen alene med den begrundelse, at LÆ 265 ikke foreligger på revurderingstidspunktet. Vi har lagt vægt på, at kommunen er forpligtet til at foretage en § 7a-vurdering allerede 14 dage før standsningstidspunktet. Senest på dette tidspunkt bør det være klart for kommunen, hvorvidt det vil være nødvendigt at indhente LÆ 265, hvorved der vil være tid til at nå at indhente LÆ 265 til rettidig behandling i rehabiliteringsteamet. Det bør ikke komme borgeren til skade, at kommunen ikke har nået at oplyse sagen tilstrækkeligt, hvis kommunen i øvrigt vurderer, at sagen bør forelægges rehabiliteringsteamet.
Øvrige forlængelsesmuligheder
Der kunne ikke ske forlængelse efter de øvrige forlængelsesmuligheder, da der ikke var tale om en livstruende, alvorlig sygdom, da der ikke var rejst en arbejdsskadesag, og da der ikke var modtaget ansøgning om førtidspension på det foreliggende dokumentationsgrundlag.