Denne principafgørelse fastslår
Kommunen skal ikke foretage fradrag i revalideringsydelsen for indtægter fra en pensionskasses bistandsfond.
Indtægt fra en bistandsfond, der tilhører en pensionskasse, er således ikke omfattet af aktivlovens § 59, stk. 1, om fradrag i revalideringsydelse.
Midlerne fra bistandsfonden er adskilt fra den almindelige pensionsordning, hvor arbejdsgiver og arbejdstager indbetaler bidrag. Der er heller ikke tale om et produkt, der er omfattet af pensionsbeskatningsloven. Den økonomiske hjælp fra bistandsfonden er derfor hverken pension eller erstatning for manglende lønindkomst.
Princippet gælder tilsvarende andre produkter, der ikke er omfattet af pensionsbeskatningsloven og økonomiske hjælp, der hverken er pension eller erstatning for manglende lønindkomst.
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg vurderer i en konkret sag, at indtægt fra en bistandsfond ikke kan anses for omfattet af ordlyden af § 59, stk. 1, i lov om en aktiv socialpolitik. Reglen skal efter retspraksis fortolkes snævert.
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg lægger vægt på, at revalidenden i den konkrete sag har fået bevilget hjælp fra en pensionskasses bistandsfond. Den økonomiske hjælp er bevilget efter en konkret og individuel vurdering af behovet i familien.
Vestre Landsret har i dom af 29. november 2013 i anden sammenhæng fastslået, at § 59, stk. 1, skal fortolkes snævert. Landsretten henviste til, at der er tale om en bestemmelse, som begrænser revalidendens lovmæssige krav på udbetaling af den faste revalideringsydelse efter lovens § 52.
Vestre Landsret fastslog, at der hverken efter ordlyden af aktivlovens § 59, stk. 1, eller efter lovens forarbejder er grundlag for, at den skal omfatte andre ordninger end dem, der er beskrevet i pkt. 278 i vejledningen af 5. marts 1998 om lov om aktiv socialpolitik.
Genoptagelse
Ankestyrelsens principafgørelser har som udgangspunkt virkning fra tidspunktet for offentliggørelsen. Undtagelse herfra er, hvis der tidligere har været tale om en forkert fortolkning af loven (en retsvildfarelse) eller ulovlig praksis.
På baggrund af Vestre Landsrets dom har der ikke været hjemmel til den tidligere praksis i principafgørelse 118-13, som derfor må anses for at være baseret på en retsvildfarelse.
Den nye praksis medfører generelt, at kommunerne og Ankestyrelsen skal tage stilling til genoptagelse af eventuelle sager, hvor der måtte være truffet afgørelse om fradrag for indtægt fra bistandsfond i tidsrummet mellem Ankestyrelsens principafgørelse 118-13 fra 11. december 2013 og til offentliggørelsen af nærværende principafgørelse.
Forældelse og modregning
Der skal ved behandlingen af en sag om genoptagelse tages stilling til, om der er indtrådt forældelse efter reglerne i lov om forældelse af fordringer. Løbende udbetaling af revalideringsydelse forældes efter tre år.
Ankestyrelsen har ikke med denne principafgørelse taget stilling til spørgsmålet om forældelse, da det ikke har været aktuelt i den konkrete sag. Eventuelle forældelsesspørgsmål må afgøres konkret.
Der skal desuden tages stilling til, om der er grundlag for modregning, hvis der har været udbetalt eventuelle andre ydelser i den periode, efterbetalingskravet vedrører.
Offentliggørelse
Genoptagelse af sager på baggrund af praksisændringen skal ske på kommunens eget initiativ, hvis kommunen vurderer, at det ikke vil være en betydelig administrativ byrde at skulle identificere sagerne. Ellers skal kommunen informere offentligt om muligheden for at søge om genoptagelse og vejlede om retningslinjerne herfor.
Ankestyrelsen har identificeret én sag, som Ankestyrelsen genoptager.