Principmeddelelsen fastslår
Kommunen skal efter reglerne i aktivloven vejlede borger om alle rettigheder og pligter vedrørende rådighed og sanktioner senest ved første jobsamtale og derefter minimum hvert halve år.
En manglende eller utilstrækkelig vejledning af borger betyder, at kommunen ikke kan sanktionere i form af fradrag i borgers hjælp til forsørgelse uanset årsagen til den manglende vejledning.
Vedindkaldelse til 1. jobsamtale
Ved indkaldelsen til første jobsamtale kan kommunen vejlede skriftligt om, at borgeren har pligt til at møde til jobsamtalen. Kommunen kan også vejlede om, at udeblivelse fra jobsamtalen uden rimelig grund vil medføre, at borgeren bliver sanktioneret i form af fradrag i borgers hjælp til forsørgelse.
Hvis borger udebliver fra første jobsamtale, hvor borger skulle have modtaget en gennemgang af sine rettigheder og pligter, og kommunen derfor ikke kan vejlede borgeren i overensstemmelse med vejledningspligten, skal borger genindkaldes til en ny jobsamtale. Denne nye jobsamtale vil herefter fortsat være første jobsamtale, som kommunen kan sanktionere i borgers hjælp for udeblivelse fra.
Kommunen kan alene sanktionere ved at foretage fradrag i borgers hjælp for borgers udeblivelse fra den første jobsamtale, hvis borger senest i indkaldelsesbrevet er vejledt om dette. Man kan blive ved med at sanktionere, indtil første jobsamtale er gennemført.
Første vejledning ved første jobsamtale
Første gang borger vejledes, skal kommunen senest ved første jobsamtale:
- Drøfte og gennemgå vejledningen med borger
- Udlevere vejledningen skriftligt til borger
- Sende den skriftlige vejledning til borger umiddelbart efter samtalen.
Den første vejledning anses for gennemført, når alle tre betingelser er opfyldt.
Kommunen skal mundtligt drøfte og gennemgå vejledningen med borger. Den mundtlige vejledning kan foregå inden afholdelse af første jobsamtale - fx til visitationssamtalen. Den mundtlige drøftelse og gennemgang skal tage hensyn til borgers konkrete situation og forudsætninger. Det vil være medvirkende til, at borger har forstået sine rettigheder og pligter. Kommunen kan sikre dette fx ved brug af tolk eller en mentor/støtteperson, hvis borger har et konkret behov herfor.
Kommunen skal ved samtalen, hvor den mundtlige vejledning drøftes og gennemgås, også udlevere vejledningen skriftligt til borger.
Kommunen skal derudover sende den skriftlige vejledning til borger umiddelbart efter samtalen.
Kommunen skal dokumentere på sagen, hvilken vejledning kommunen har givet til borger, og at vejledningen er udleveret til og sendt til borger, herunder hvornår den er givet og hvilken ordlyd, den givne vejledning har. Hvis kommunen ikke kan dokumentere vejledningen, er vejledningspligten ikke opfyldt.
Hvis borger møder op til første jobsamtale, men kommunen ikke får vejledt borger eller ikke får sendt vejledningen umiddelbart efter samtalen, kan kommunen ikke sanktionere i borgers hjælp for udeblivelse i forbindelse med genindkaldelse til en ny jobsamtale, da der ikke længere er tale om første jobsamtale, som kommunen kan sanktionere borger for udeblivelse fra.
Genvejledning
Kommunen skal gennemgå vejledningen og gøre denne tilgængelig for borger hvert halve år, efter borger er vejledt første gang.
Gennemgangen af vejledningen skal foregå mundtligt. Kommunen kan vælge at gennemgå vejledningen telefonisk. Den mundtlige gennemgang skal understøtte, at borger har forstået vejledningen.
Kommunen skal endvidere gøre vejledningen tilgængelig for borger. Kommunen kan gøre dette ved at sende den skriftlige vejledning til borger eller gøre den tilgængelig på kommunens hjemmeside, således at den kan tilgås fra PC, telefon mv., og så det vil være muligt for borger selv at finde oplysningerne.
Genvejledningen er først gennemført, når kommunen både har gennemgået vejledningen og gjort den tilgængelig for borger, uanset rækkefølgen af dette.
Hvis der er gået mere end 6 måneder fra kommunens første vejledning af borger, kan kommunen ikke sanktionere borger for manglende opfyldelse af rådighedsforpligtelsen i den periode, der går, indtil borger er genvejledt.
Kommunen skal vejlede borgere hyppigere end hvert halve år, hvis borger selv beder om det, eller hvis kommunen konkret vurderer, at borger har et hyppigere behov for vejledning. Det kan fx være hos borgere med særlige støttebehov, sociale problemer eller borgere, der gentagne gange ikke opfylder rådighedsforpligtelsen.
Ankestyrelsens Beskæftigelsesudvalg har afgjort tre konkrete sager om vejledningspligten.
I sag nr. 1 havde kommunen vejledt borger skriftligt i indkaldelsen til første jobsamtale, om at borger skulle møde til samtalen, og hvis borger udeblev uden en rimelig grund fra jobsamtalen, ville borger blive sanktioneret. Kommunen havde vejledt i overensstemmelse med vejledningspligten og kunne foretage sanktion i form af fradrag i borgers hjælp.
I sag nr. 2 havde kommunen givet borger en første vejledning i overensstemmelse med vejledningspligten. Kommunen kunne foretage sanktion i form af fradrag i borgers hjælp.
I sag nr. 3 havde kommunen ikke vejledt borger inden for et halvt år efter den første vejledning. Kommunen kunne ikke foretage sanktion i form af fradrag i borgers hjælp for udeblivelser et halvt år efter den første vejledning, og indtil borger blev genvejledt.