Du har klaget over X Kommunes afgørelse om egenbetaling for ophold på herberget Y. X kommune afgjorde sagen den 30. juni 2022.
Ankestyrelsen har nu afgjort din sag.
Resultatet er:
- Du skal betale for dit ophold på herberget fra opholdets begyndelse, det vil sige fra den 16. maj 2022.
Det betyder, at vi stadfæster kommunens afgørelse, da vi er kommet frem til samme resultat.
Vi beklager den meget lange sagsbehandlingstid.
Vi kritiserer, at kommunen ikke har begrundet afgørelsen i tilstrækkelig grad, herunder at kommunen ikke har henvist til de retsregler, afgørelsen er truffet efter. Det fører dog ikke til et andet resultat.
Vi kritiserer også, at kommunen ikke har givet dig en vejledning om klageadgang i forbindelse med afgørelsen af 30. juni 2022. Det fører dog heller ikke til et andet resultat.
Begrundelse for afgørelsen
Sådan vurderer vi sagen
Ankestyrelsen vurderer, at du skal betale for opholdet på herberget Y fra den 16. maj 2022, hvor herberget traf afgørelse om indskrivning.
Hvad er afgørende for resultatet
Vi lægger vægt på, at du den 16. maj 2022 tog ophold på herberget Y. Herberget er en boform efter servicelovens § 110.
Det fremgår af sagen, at herberget informerede dig ved indskrivningen om, at der er en egenbetaling for opholdet på 94 kr. pr. døgn, og at egenbetalingen er et mellemværende mellem kommunen og dig. Kommunen orienterede dig den 6. juni 2022 desuden om muligheden for at søge om nedsættelse eller fritagelse af egenbetalingen.
Vi lægger også vægt på, at kommunen den 30. juni 2022 har sendt dig en afgørelse i form af en opkrævning/faktura for egenbetaling for dit ophold på herberget for maj 2022.
Egenbetaling for ophold i herberger (boform efter servicelovens § 110) skal ske fra opholdets begyndelse. Det fremgår af betalingsbekendtgørelsen. Det betyder, at kommunen kan træffe afgørelse om egenbetaling for ophold i herberget med virkning fra indflytningsdatoen.
Vi er opmærksomme på, at du i klagen henviser til Ankestyrelsens principmeddelelse 43-19, og med henvisning til denne mener, at du ikke skal betale for opholdet fra datoen, hvor du tog ophold, men fra den 6. juni 2022, hvor du fik et orienteringsbrev fra X Kommune om egenbetaling.
Vi bemærker hertil, at principmeddelelse 43-19 ikke handler om herberger, men alene om botilbud efter servicelovens §§ 107 og 108.
Det er lederen af herberget, som træffer afgørelse om indskrivning i boformen, og kommunen træffer efter indskrivningen afgørelse om opkrævning af egenbetaling. En kommune vil således almindeligvis ikke have mulighed for at træffe afgørelse om opkrævning af egenbetaling på selve datoen for opholdets begyndelse, men først i tiden efter orienteringen fra botilbuddet og dermed efter indflytning.
Ved botilbud efter §§ 107 og 108 – som principmeddelelse 43-19 handler om – vil kommunen derimod kunne beregne og træffe afgørelsen om egenbetalingen inden indflytning i botilbuddet. Det skyldes, at egenbetalingen er en del af egnethedskriteriet ved vurderingen af botilbud. Det følger af principmeddelelse 43-19, at egenbetalingen knytter sig til botilbuddets egnethed.
Egenbetaling for ophold på herberger er fastsat i en bekendtgørelse, og kommunen skal dermed ikke først foretage en beregning af egenbetalingens størrelse, før herberget træffer afgørelse om indskrivning. Borgeren kan således ved opholdets begyndelse indrette sig på egenbetalingen, da selve beløbets størrelse fremgår af lovgivningen.
Dine bemærkninger om principmeddelelse 43-19 kan derfor ikke føre til et andet resultat.
Om reglerne
Kommunalbestyrelsen skal tilbyde midlertidigt ophold i boformer til personer med særlige sociale problemer, som ikke har eller ikke kan opholde sig i egen bolig, og som har behov for botilbud og for tilbud om aktiverende støtte, omsorg og efterfølgende hjælp.
Optagelse i boformer til personer med særlige sociale problemer kan ske ved egen henvendelse eller ved henvisning fra offentlige myndigheder.
Det er lederen, der træffer afgørelse om optagelse og udskrivning i boformen.
Boformen skal senest 3 hverdage efter afgørelse om optagelse i boformen give en orientering herom til kommunalbestyrelsen i den kommune, der har ansvaret for borgeren.
Betaling for ophold i boformen sker efter en fast takst, der reguleres årligt. Betaling sker fra opholdets begyndelse og kan efter gensidig aftale mellem borger og kommune ske forud for op til 31 dages ophold.
Udgangspunktet for egenbetalingen i boformer efter servicelovens § 110 er, at beboerne betaler for opholdet af deres arbejdsindtægt, pension, kontanthjælp eller anden indtægt. I egenbetalingen for ophold på boformen er indeholdt betaling for logi, herunder el og varme.
Det er kommunen, der har handle- og betalingsforpligtelsen over for borgeren, der træffer afgørelse om opkrævning af egenbetalingen for opholdet.
Efter ansøgning fra borgeren træffer kommunen afgørelse om bortfald eller nedsættelse af egenbetalingen. Ansøgningen skal indgives til borgerens handle- og betalingskommune og kan indgives mundtligt såvel som skriftligt. Som led i vurderingen indgår, hvorvidt borgeren opretholder egen bolig samtidig med, at vedkommende tager ophold på en boform samt borgerens økonomiske råderum i øvrigt.
I forbindelse med indskrivningen skal borgeren orienteres om reglerne om egenbetaling for opholdet såvel som muligheden for at ansøge om nedsættelse heraf.
For borgere uden indtægt sker der bortfald af egenbetalingen i hvert tilfælde. Til beboere, der ikke har en indtægt, fastsætter og udbetaler kommunen et beløb til personlige fornødenheder, indtil der foreligger et indtægtsgrundlag i form af en arbejdsindtægt, pension, kontanthjælp eller anden indtægt.
