På baggrund af en ansøgning om fritagelse for offentligt udbud fra Ry Kommune rejste tilsynet i Statsamtet Århus en sag om lovligheden af kommunens deltagelse i Kildebjerg Ry A/S. Efter tilsynets opfattelse ville den pågældende selskabskonstruktion principielt kunne åbne mulighed for, at ejendomssalg i forbindelse med byudvikling kunne bringes uden for reglerne om offentligt udbud og dermed, at en kommune havde mulighed for at omgå reglerne.
Selskabets formål var jordforsyning/byggemodning af bolig og erhvervsgrunde. Kommunen deltog finansielt og ledelsesmæssigt i selskabet og tegnede sin del af selskabets aktiekapital med et jordstykke som apportindskud.
Tilsynet fandt ikke, at kommunens deltagelse i selskabet var i strid med gældende ret, herunder de kommunale tilsynsmyndigheders praksis.
Tilsynet lagde blandt andet vægt på, at kommunen ikke havde bestemmende indflydelse gennem sin bestyrelsespost i selskabet.