Det kommunale fællesskab I/S FASAN havde ændret sine vedtægter med virkning fra den 19. maj 2006. Efter vedtægtsændringen var Ny Stevns Kommune økonomisk bundet til fællesskabet indtil 2026 og kunne ikke melde sig ud på de betingelser, som hidtil havde været gældende.
Statsforvaltningen Sjælland vurderede, at Sammenlægningsudvalget for Ny Stevns Kommune i hele 2006 havde haft kompetencen til at træffe beslutning om opsigelse eller ændring af aftaler om kommunale fællesskaber. I/S FASAN kunne ikke afskære sammenlægningsudvalgets kompetence. Statsforvaltningen var desuden af den opfattelse, at tilsynsmyndigheden ikke burde godkende vedtægtsændringen under de omstændigheder, som fremgik af sagen.
Spørgsmålet om Ny Stevns Kommunes tilknytning til I/S FASAN måtte derfor afklares på grundlag af de hidtil gældende vedtægter.