Haderslev Kommunen ønskede at sælge et kommunalt ejet areal til en privat person, der havde forpagtet arealet til landbrug i en årrække. Forpagteren havde afholdt udgifter til dræning af arealet. Arealet var blevet til overs i forbindelse med udstykning af erhvervsarealer.
Statsforvaltningen Syddanmark kunne ikke give samtykke til salg uden offentligt udbud. Statsforvaltningen noterede, at der ikke forelå oplyninger om, at et udbud kunne hindre et salg. Statsforvaltningen vurderede, at den pågældende privatpersons interesse i at erhverve arealet ikke var anderledes end andre potentielle køberes. Statsforvaltningen lagde også vægt på, at der var tale om et stort og reelt jordstykke beliggende op til en vej og let tilgængeligt.