Esbjerg Kommune ønskede at sælge et kommunalt ejet areal til virksomheden Villemoes Holding beliggende på naboejendommen. Virksomheden ønskede at udvide sin industrivirksomhed. Kommunens areal var udlagt til grønt område, men kommunen var indstillet på at ændre de gældende planforhold.
Statsforvaltningen gav efter omstændighederne samtykke til salg uden offentligt udbud. Statsforvaltningen lagde vægt på, at arealet blev solgt til den tilstødende virksomhed, der havde behov for jorden til udvidelse af sine industribygninger. Statsforvaltningen noterede, at aralet pga. sin beliggenhed og størrelse kun havde interesse for denne virksomhed.