Roskilde Kommune ønskede at mageskifte to arealer, der var omfattet af hver sin lokalplan. Ejendommene var lige store og stødte op til hinanden. Kommunen ønskede med mageskiftet at sikre, at det erhvervede areal blev udlagt til rekreative formål i overensstemmelse med lokalplanen.
Statsforvaltningen Sjælland gav samtykke til mageskifte. Statsforvaltningen lagde vægt på, at mageskiftet var begrundet i gennemførelse af lokalplanen, samt at arealerne stødte op til hinanden og var lige store. Statsforvaltningen vurderede betingelsen om salg til markedspris som opfyldt.