Roskilde Kommune ønskede at mageskifte to arealer, der var omfattet af samme lokalplan. Mageskiftet skulle ske som led i et større projekt om etablering af et centerområde ved Trekroner Station. Mageskiftet skulle ske uden betaling.
Statsforvaltningen Sjælland gav samtykke til mageskifte. Statsforvaltningen lagde vægt på, at mageskiftet skete som led i gennemførelsen af et større projekt og var begrundet i en justering af planlagte stier og veje. Arealerne lå i nær sammenhæng og var af nogenlunde samme størrelse.