Furesø Kommune ønskede at skabe et større sammenhængende butikscenter omkring Farum Bytorv. Furesø Kommune ejede en del af Farum Bytorv. DADES A/S ejede det eksisterende center ved bytorvet. Kommunen ønskede at sælge sin del af bytorvet til DADES A/S sådan, at DADES A/S kunne stå for sammenbygningen og koordinering af det samlede område.
Statsforvaltningen Hovedstaden gav samtykke til, at kommunen kunne sælge arealet til DADES A/S uden offentligt udbud. Statsforvaltningen lagde vægt på, at salget skete med henblik på, at arealet kunne indgå i et større projekt omkring udvidelse af Farum Bytorv. Statsforvaltningen lagde vægt på, at et udbud alene kunne forventes at give bud fra DADES A/S, og at et udbud kunne stille kommunen i en dårligere forhandlingsposition.