Kommunalbestyrelsen og økonomiudvalget i Kolding Kommune havde behandlet spørgsmålet om salg af Kolding Vandforsyning til TRE-FOR A/S. Et kommunalbestyrelsesmedlem henvendte sig til tilsynet om sagsmaterialet og oplysningsgrundlaget for kommunalbestyrelsens behandling og beslutning om salget af vandforsyningen.
Af købstilbuddet fremgik, at TRE-FOR skulle overtage samtlige aktiver i den kommunale vandforsyning, herunder også grunde og bygninger.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at der ikke var grundlag for at antage, at kommunalbestyrelsens beslutning om at sælge vandforsyningen var truffet på et utilstrækkeligt eller mangelfuldt grundlag, ligesom statsforvaltningen vurderede, at kommunens valg af tilbudsgiver var truffet ud fra saglige hensyn.
Statsforvaltningen udtalte, at kommunen skulle have søgt statsforvaltningen om samtykke til salg af vandforsyningens grunde og bygninger uden udbud. Henset til, at statsforvaltningen kunne samtykke til salg af ejendom uden udbud i forbindelse med salg af kommunal virksomhed, foretog statsforvaltningen ikke videre.