Y Kommune havde sendt et brev ud til de erhvervsdrivende i kommunen. Af brevet fremgik, at kommunen skulle deltage i en portrætkampagne for kommunens erhvervsliv i en bestemt udgave af et månedsmagasin. I brevet beskrev kommunen, hvordan virksomhederne via portrætter eller annoncer i magasinet kunne deltage i kampagnen.
Statsforvaltningen Nordjylland fandt, at kommunen lovligt kunne deltage i magasinets portrætkampagne som et reklamefremstød for hele kommunens erhvervsliv.
Som sagen var oplyst, fandt statsforvaltningen, at kommunens brev ikke kunne ses som en opfordring til, at virksomhederne tegnede annonce i det bestemte magasin. Det var statsforvaltningens opfattelse, at brevet havde karakter af at skabe kontakt mellem virksomhederne og magasine.
Statsforvaltningen udtalte herefter, at set i den sammenhæng var det lovligt, at kommunen medvirkede til at gøre kampagnen så omfattende og effektiv som muligt ved at formidle kontakt mellem de erhvervsdrivende og magasinet. Kommunen måtte dog ikke fremstå som annoncesælger.
Samlet set fandt statsforvaltningen, at kommunens brev til de erhvervsdrivende ikke var ulovligt.