Nordfyns Kommune havde kun internt opslået en stilling som leder af et plejehjem - ikke eksternt.
Det var sammenlægningsudvalget for de tre tidligere kommuner og ledelsen fra den nye kommune - Nordfyns Kommune - som fra ansættelse til ansættelse tog stilling til, hvordan stillinger skulle opslås.
Det var Statsforvaltningen Syddanmarks opfattelse, at selv om der havde været fastsat retningslinier om eksternt stillingsopslag, var det ikke i strid med lovgivning, som statsforvaltningen påså overholdelsen af, at sammenlægningsudvalget i den konkrete sag ikke havde fulgt disse retningslinier.