Svendborg Kommune havde modtaget en projektplan for etablering af et nyt blandet bolig- og erhvervsområde fra ejeren af arealer, der stødte op til et område ejet af kommunen. Projektet omhandlede både kommunens og bygherrens arealer. Projektet var i overensstemmelse med kommunens ønsker for området, og kommunen ønskede at sælge sit areal til bygherren.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at der efter omstændighederne forelå særlige forhold og gav samtykke til salg uden offentligt udbud. Statsforvaltningen lagde vægt på, at byggeriet skulle opføres på arealer, der var ejet af både kommunen og bygherren, og at projektet ikke kunne gennemføres af tredjemand på grund af ejerforholdene. Projektet var i overensstemmelse med kommunens byplanmæssige interesser.