Hørsholm Kommune var blevet pålagt at lovliggøre sit engagement i Rungsted Havn A/S, hvor kommunen ikke lovligt kunne opretholde en bestemmende indflydelse. Med henblik på dette ønskede kommunen at stifte en fond ved overdragelse af kommunens aktier i Rungsted Havn A/S vederlagsfrit til fonden samt at overdrage et strandareal til fonden.
Statsforvaltningen Hovedstaden havde den 13. oktober 2008 udtalt, at det foreslåede engagement i fonden ikke ville være lovligt, da selskabet og dermed fonden blandt andet varetog opgaver i form af udleje af arealer til virksomheder, der ikke var lovlige kommunale opgaver.
På baggrund af nye oplysninger fra blandt andet skattemyndighederne om, at virksomhederne i Rungsted Havn for størstedelens vedkommende udførte havnerelaterede opgaver med betjening af havnens brugere m.v., foretog statsforvaltningen en fornyet vurdering. Statsforvaltningen udtalte, at aktiviteterne måtte vurderes som lovlig accessorisk virksomhed undergivet leje på markedsvilkår. Den ønskede støtte til etablering af en fond ved vederlagsfri overdragelse af aktiebesiddelsen i Rungsted Havn A/S blev på den baggrund vurderet lovlig. For de virksomheder, som ikke udførte aktiviteter, der kunne karakteriseres som havnerelateret virksomhed, der opfyldte betingelserne for accessorisk virksomhed, forudsatte statsforvaltningen, at lejemålene for disse måtte ophøre.
Statsforvaltningen udtalte endelig, at kommunen efter udbudsbekendtgørelsen kunne overdrage det ønskede areal uden offentligt udbud, da der var tale om salg til en institution, som kommunen lovligt kunne yde støtte til.