I forbindelse med en ansøgning om opholdstilladelse havde en borger stillet sikkerhed for den gensidige forsørgelsespligt for en familiesammenført ægtefælle. Da ægteskabet ophørte ved skilsmisse, gav Odense Kommune afslag på at frigive sikkerhedsstillelsen, uanset at det oprindelige grundlag for opholdstilladelsen ikke længere var til stede.
Statsforvaltningen vurderede, at det forhold, at udlændingemyndighederne undlod at inddrage en opholdstilladelse, ikke kunne betragtes som en opholdstilladelse på nyt grundlag. Det skulle i stedet betragtes som en forlængelse af den tidligere tilladelse.
Det var på den baggrund statsforvaltningens opfattelse, at der ikke var grund til at antage, at kommunens afslag på frigivelse af sikkerhedsstillelsen var i strid med udlændingeloven.