Tønder Kommune kunne ikke overholde fastsatte tidsfrister vedrørende § 50-undersøgelser, handleplaner og opfølgning på igangværende børn- og ungesager.
Det var Statsforvaltningen Syddanmarks opfattelse, at dette var i strid med serviceloven. Det var også Statsforvaltningen Syddanmarks opfattelse, at Tønder Kommune ikke havde gjort tilstrækkeligt for at bringe sin administration af reglerne om udarbejdelse af handleplaner i overensstemmelse med lovgivningen.