Det var Statsforvaltningen Syddanmarks opfattelse, at det ikke var i strid med Rådets forordning nr. 1612/68 EØF, at Kolding Kommune havde tilbudt danskundervisning til grænsegængere, da der var tale om tyske statsborgere.
Statsforvaltningen udtalte endvidere, at Kolding Kommune som arbejdsgiver kunne tilbyde danskundervisning til grænsegængere, der var statsborgere i et land uden for EU/EØF og Schweiz.
Endelig udtalte statsforvaltningen, at en kommune ikke derudover kunne tilbyde danskundervisning til grænsegængere, der var statsborgere i et land uden for EU/EØF og Schweiz, hvis de var ansat i en privat virksomhed.