En borger havde optaget sine samtaler med jobcentret i Horsens Kommune på bånd uden at oplyse om dette inden. Kommunen oplyste på den baggrund, at borgeren i en periode på seks måneder alene kunne have skriftlig kontakt til jobcentret. Byrådet oplyste til Statsforvaltningen Midtjylland bl.a., at sagsbehandleren i flere situationer havde opfattet borgerens væremåde som meget ubehagelig med en truende undertone.
Statsforvaltningen Midtjylland udtalte, at der ikke var retsregler, der forbød en borger i skult at optage samtaler, som han selv deltager i. Der var heller ikke i kommunen regulativer eller forskrifter om optagelser af samtaler.
Statsforvaltningen fandt, at kommunens fremmødeforbud var mere indgribende end nødvendigt og dermed i strid med det forvaltningsretlige proportionalitetsprincip. Statsforvaltningen lagde bl.a. vægt på, at der var tale om en førstegangs påtale, og at kommunen ikke forinden havde forsøgt mindre indgribende forantaltninger, f.eks. advarsel, angivelse af regler for at medbringe båndoptager eller fastsættelse af regler om, at fremmøde kun kunne ske efter forudgående aftale med en bestemt medarbejder eller i bestemte tidsrum.