Roskilde Kommune havde vedtaget nye takster for byggesagsgebyr, hvorefter gebyr blev opkrævet pr. bolig. Takstbladet tog ikke højde for gentagelsesvirkningen ved ombygning af mange ens boliger.
Statsforvaltningen Sjælland vurderede, at Roskilde Kommune lovligt kunne ændre takster for byggesagsgebyrer, og at der ikke kunne kræves nedslag i gebyret ved flere ens byggerier.