Vejle Kommune havde hjemtaget opgaven med drift og vedligehold af vej og park i kommunen.
Et kommunalt fællesskab afgav tilbud på opgaven. Som følge deraf var det kommunale fællesskab omfattet af kravet om udarbejdelse af en omkostningskalkulation i medfør af opgaveudførelsesloven.
Statsforvaltningen vurderede, at den omkostningskalkulation, som det kommunale fællesskab havde udarbejdet til brug for afgivelse af tilbuddet i et vist omfang hvilede på urigtige eller ufuldstændige faktiske oplysninger og derfor var i strid med loven.
Statsforvaltningen lagde bl.a. vægt på, at det måtte anses for sandsynliggjort, at timetallet for mandskab og maskiner var fastsat for lavt som følge af et for højt ansat produktionstimetal.