Billund Kommune havde vurderet, at hjemmeplejens dagbøger med oplysninger om to afdøde var interne dokumenter.
Statsforvaltningen Syddanmark vurderede, at dagbøgerne ikke var interne dokumenter. Dagbøgerne havde befundet sig i afdødes hjem, og pårørende havde haft mulighed for at skrive beskeder i dem.