En kommune havde købt et aktieselskab, som drev et tivoli. Hensigten var strategiske og planmæssige hensyn, herunder at skabe synergi med kommunens Zoo. Kommunen stiftede en fond, der lejede tivoliets areal vederlagsfrit og havde til formål at understøtte turismen i kommunen ved bl.a. at drive tivoliet.
Statsforvaltningen Nordjylland vurderede meget konkret i sagen, at kommunens engagement i tivoliet gennem fonden var lovligt efter kommunalfuldmagtsreglerne. Statsforvaltningen lagde vægt på, at tivoliet måtte være omfattet af kommunens lovlige interesser vedrørende fritidsaktiviteter, kultur, forlystelser og turisme, herunder at fondens formue ved ophør skulle gå til lovlige kommunale formål. Endelig blev der lagt vægt på, at kommunen havde pålagt fonden så vidt muligt at sikre vederlagsfri adgang til parken.