Medlemmer af byrådet i Odense Kommune havde deltaget i de anmeldte tilsyn på kommunens plejecentre i 2007. Kommunen havde derudover i 2007 ikke gennemført uanmeldte tilsyn på alle kommunens plejecentre.
Statsforvaltningen vurderede, at det ikke var i overensstemmelse med en ny regel i bekendtgørelse om tilsyn på plejehjem og i plejeboliger, at medlemmer af kommunalbestyrelsen havde deltaget i tilsynsbesøgene i 2007.
Statsforvaltningen vurderede også, at det var i strid med serviceloven, at kommunen i 2007 ikke havde gennemført uanmeldte tilsyn på alle kommunens plejecentre.