Billund Kommune havde givet afslag på aktindsigt i kommunikationsbøger. Kommunen havde begrundet afslaget med, at kommunikationsbøgerne indeholdt meget personfølsomme oplysninger. Kommunen havde vurderet, at der ikke kunne meddeles aktindsigt i kommunikationsbøgerne efter bestemmelsen om meroffentlighed, idet reglerne om tavshedspligt var til hinder for meddelelse af aktindsigt efter bestemmelsen om meroffentlighed.
Statsforvaltningen Syddanmark var ikke enig med kommunen i, at reglerne om tavshedspligt i den konkrete sag medførte, at der ikke kunne meddeles aktindsigt efter bestemmelsen om meroffentlighed.
Statsforvaltningen konkluderede dog, at bestemmelsen om meroffentlighed var en skønsmæssig bestemmelse, som ikke indebar en pligt til at meddele aktindsigt. Derfor kunne statsforvaltningen ikke pålægge kommunen at meddele aktindsigt i bøgerne med henvisning til bestemmelsen om meroffentlighed.