Frederikssund Kommune havde overladt en del af sagsbehandlingen i sager om ansøgning om handicapbil til et privat selskab. Som en del af sagsbehandlingen afgav selskabet en indstilling til kommunen om sagens afgørelse.
Statsforvaltningen Hovedstaden vurderede, at ordningen måtte anses for ulovlig. Efter statsforvaltningens opfattelse var en indstilling om sagens afgørelse et væsentligt sagsbehandlingsskridt og en integreret del af selve afgørelsesprocessen. Overladelsen krævede klar hjemmel.