I Odsherred Kommunes kvalitetsstandard om ledsagerordningen efter serviceloven fremgik det blandt andet, at borgeren selv skulle ”betale transport for såvel sig selv som ledsager” og ”betale for ledsagers udgift såfremt borger ønsker ledsagers tilstedeværelse under aktiviteter, der koster penge. (f. eks. biograf, restaurant o. lign.)”.
Statsforvaltningen Sjælland vurderede, at Odsherred Kommunes kvalitetsstandard ikke var i overensstemmelse med servicelovens § 97, stk. 7, hvoraf fremgik, at kommunalbestyrelsen efter anmodning fra borgeren kunne dække modtagerens udgifter til ledsagers befordring og andre aktiviteter med tilknytning til ledsagerordningen med et beløb på op til 663 kr. årligt.