Roskilde Kommune bad om samtykke til salg af fast ejendom uden offentligt udbud til Roskilde Forsyning A/S. Ejendommen var oprindeligt erhvervet af Forsyningen (spildevand, vand- og varmeforsyning) og anvendt som administrationsbygning.
Udskillelse af spildevand, vand- og varmeforsyningen havde fundet sted.
Statsforvaltningen Sjælland gav samtykke til salg uden offentligt udbud.
Statsforvaltningen lagde vægt på, at der var tale om salg i forbindelse med en kommunal virksomhed, og at køber havde en konkret og aktuel interesse i den kommunale ejendom, idet udskillelsen af spildevand, vand- og varmeforsyning havde fundet sted, og idet ejendommen var en nødvendig del af forsyningen i Roskilde Kommune.
Da det fremgik, at ejendommen med bygninger var betalt af brugerne gennem den takstfinansierede drift, var det statsforvaltningens opfattelse, at kravet om salg til markedspris blev fortrængt af de specielle forhold, der gjorde sig gældende ved en hvile i sig selv-virksomhed, hvorfor statsforvaltningen gav samtykke til, at ejendommen blev overdraget til 0 kr.