Holstebro Kommune havde givet afslag på aktindsigt i oplysninger om, hvilke virksomheder der modtog virksomhedspraktikanter og ledige i løntilskudsjob, samt hvor mange virksomhederne modtog i 2009 og 2010.
Kommunen redegjorde for afslaget over for Statsforvaltningen Midtjylland. Af denne redegørelse fremgik bl.a., at kommunen ikke havde registrerings- og statistikværktøjer, der kunne imødekomme anmoders begæring. Videre vurderede kommunen, at anmoder ikke opfyldte identifikationskravet.
Statsforvaltningen Midtjylland vurderede, at identifikationskravet var opfyldt, idet kommunen ud fra anmoders oplysninger kunne identificere det, der ønskedes udleveret. Statsforvaltningen vurderede, at kommunen berettiget havde givet afslag på aktindsigt, idet kommunen ikke var i besiddelse af dokumenter over de anmodede oplysninger.