Ringkøbing-Skjern Kommune bad om samtykke til at sælge ikke nærmere angivne arealer uden offentligt udbud. Kommunen havde oplyst, at arealerne var omfattet af forslag til lokalplan for et område til erhverv ved Tændpibe syd for Velling. Arealerne forventedes udlagt til pramhavn samt omlastestation og skulle herefter videresælges til lokale virksomheder, som skulle forestå driften af anlægget.
Statsforvaltningen Midtjylland vurderede, at der ikke på daværende tidspunkt i det konkrete tilfælde forelå sådanne særlige forhold, der kunne begrunde, at de omhandlede arealer blev solgt uden offentligt udbud og kunne således ikke meddele samtykke til salg uden offentligt udbud.
Statsforvaltningen lagde vægt på, at det ikke var oplyst, hvorvidt spørgsmålet om salg uden offentligt udbud havde været forelagt kommunalbestyrelsen.
Derudover lagde statsforvaltningen vægt på, at der på daværende tidspunkt hverken forelå en vedtaget lokalplan for området eller oplysning om en eller flere konkrete købere til arealerne.
Endelig lagde statsforvaltningen vægt på, at kommunens forventede salgspris ikke svarede til markedsprisen, men til kostprisen.