Assens Kommune bad om samtykke til salg af fast ejendom uden offentligt udbud til Tommerup Menighedsråd med henblik på etablering af en skovkirkegård. Der var tale om en ubebygget matrikel, som lå i naturlig tilknytning til kirkens arealer. Tommerup Menighedsråd havde over for Assens Kommune tilkendegivet, at menighedsrådet havde et aktuelt behov for at anlægge en skovkirkegård.
Statsforvaltningen Syddanmark havde noteret sig, at overdragelsen af det omhandlede areal til Tommerup Menighedsråd ifølge det oplyste skete med henblik på etablering af en skovkirkegåd.
Statsforvaltningen havde endvidere noteret sig, at udnyttelsen af arealet ved kommuneplan var undergivet sådanne begrænsninger, at det udelukkende kunne anvendes til kirkelige formål, herunder foranstaltninger med henblik på kirkegårdsdrift.
Statsforvaltningen gav på den baggrund samtykke til salg uden offentligt udbud.
Statsforvaltningen lagde særligt vægt på, at Tommerup Menighedsråd havde et konkret og aktuelt behov for at erhverve den kommunale ejendom med henblik på etablering af en kirkegård. Det var derfor også ubetænkeligt at afskære eventuelle andre potentielle tilbudsgivere fra at komme i betragtning.
Det blev understreget, at Assens Kommune i forbindelse med salget skulle udfolde sædvanlige og rimelige bestræbelser på at konstatere markedsprisen. Der kunne således ikke lægges vægt på den offentlige vurdering af ejendommen.