Fanø Kommune havde bedt om en vejledende udtalelse om, hvorvidt Dansk Røde Kors i en konkret situation var at anse som en institution m.v., som kommunen lovligt kunne sælge en kommunal fast ejendom til uden offentligt udbud.
Det var Statsforvaltningen Syddanmarks opfattelse, at Dansk Røde Kors ikke var en institution m.v., som var omfattet af § 2, stk. 2, nr. 5, i udbudsbekendtgørelsen.
Begrundelsen var, at Dansk Røde Kors både varetog opgaver, som kommunen selv lovligt kunne varetage , og opgaver, kommuner ikke selv lovligt kunne varetage.
Statsforvaltningen lagde vægt på, at kommuner kun under visse forudsætninger kunne yde støtte til humanitære hjælpeorganisationer, og kun støtte af begrænset størrelse.
Statsforvaltningen lagde endvidere særligt vægt på, at Dansk Røde Kors var en del af Den internationale Røde Kors-bevægelse, at Dansk Røde Kors ydede økonomisk støtte til såvel Den internationale Røde Kors Komité som Forbundets virksomhed, og at hele det indsamlede bruttobeløb skulle indsendes til landsforeningen ved alle centralt organiserede indsamlinger til internationale hjælpeorganisationer samt landsdækkende husstandsindsamlinger.