Trafikselskabet Midttrafik bad Statsforvaltningen Midtjylland om at godkende, at Busselskabet Århus Sporveje, som var en afdeling i Midttrafik, oprettede et serviceselskab. Selskabet skulle udelukkende ejes af busselskabet og have til formål at stille busser til rådighed for busselskabet.
Statsforvaltningen afslog at godkende oprettelsen af et serviceselskab. Statsforvaltningen henviste til, at et kommunalt fællesskab som udgangspunkt ikke måtte udskille en opgave til et selvstændigt selskab og samtidig bevare rådigheden over opgaveudførelsen. Det var statforvaltningens opfattelse, at kollektiv trafik ikke var omfattet af den modifikation, der gjaldt for traditionel forsyningsvirksomhed.